抓好高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”

江西南昌市市場監(jiān)管局通過智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)式監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境

□ 李培晞 余經(jīng)緯

近年來，江西省南昌市市場監(jiān)管局積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)式監(jiān)管及“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等舉措，為企業(yè)營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，先后榮獲全國依法治理創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全國文明單位、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體等稱號。

江西省南昌市把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”來抓，持續(xù)做優(yōu)“6種環(huán)境”，在擦亮“江西辦事不用求人、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”品牌中作示范、勇爭先。南昌市市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管模式，在江西省率先推行智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)式監(jiān)管。該局運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”作用，以智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)為中心，依托投訴舉報(bào)、電梯應(yīng)急處置、輿情監(jiān)測、廣告監(jiān)測、效期監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、網(wǎng)絡(luò)交易、來貨報(bào)備、藥店數(shù)字防疫、信用分類10個(gè)智慧監(jiān)管平臺，建立預(yù)警觸發(fā)機(jī)制。該機(jī)制設(shè)置了預(yù)警底線，一經(jīng)觸發(fā)會啟動智慧預(yù)警及監(jiān)管，全程跟蹤，極大提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、靶向性。2022年以來，南昌市市場監(jiān)管局通過智慧預(yù)警處置各類信息23135件，以問題為導(dǎo)向，分類管理，精準(zhǔn)出擊，立案查處1200余件，既堅(jiān)守了安全底線，又減少了對企業(yè)的干預(yù)，給市場主體發(fā)展留足空間。

南昌市市場監(jiān)管局建立涉企“綜合查一次”清單制度，整合歸并多個(gè)部門對同一主體的抽查事項(xiàng)，全市實(shí)行“一張表格管檢查”。該局力推“1+N”新模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，擴(kuò)大聯(lián)合抽查事項(xiàng)范圍。在18個(gè)聯(lián)合部門的基礎(chǔ)上，增至全市27個(gè)部門共同參與聯(lián)合雙隨機(jī)工作，范圍覆蓋海關(guān)、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、教育等多個(gè)領(lǐng)域，成監(jiān)管合力；分級分類推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管，利用信用賦能，對市場主體進(jìn)行ABCD4級分類，運(yùn)用信用分類結(jié)果做到靶向監(jiān)管，科學(xué)合理配置監(jiān)管資源和力量，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管；科學(xué)運(yùn)用監(jiān)管手段，涉企執(zhí)法檢查全面實(shí)施以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會公開抽查過程及查處結(jié)果。截至2022年三季度，除重點(diǎn)監(jiān)管外雙隨機(jī)覆蓋率達(dá)100%，南昌市開展聯(lián)合任務(wù)1678項(xiàng)，聯(lián)合部門檢查事項(xiàng)占比達(dá)84.04%，位列江西省第一。

同時(shí)，南昌市市場監(jiān)管局推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，組織全市11個(gè)部門對現(xiàn)行42件法規(guī)、規(guī)章細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)。該局系統(tǒng)制定輕微違法行為免罰清單，涉及市場監(jiān)管、文廣新旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等32個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，416種輕微違法免予行政處罰行為；針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，出臺《關(guān)于推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”包容審慎監(jiān)管措施的實(shí)施意見》，在平臺經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，分類量身定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為市場主體發(fā)展留足空間，營造開放創(chuàng)新和公平有序的良好環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

《中國質(zhì)量報(bào)》【我為群眾辦實(shí)事·一線行動】