中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 12月21日 ，云南省市場監(jiān)管局召開2022年民生領(lǐng)域“鐵拳”行動新聞發(fā)布會。會議由省局黨組成員、副局長趙家信主持，省局黨組成員、副局長馬翔作發(fā)布。

“鐵拳”行動查處各類違法案件2245件

民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動是市場監(jiān)管部門為民辦實事、解難題的具體體現(xiàn)。兩年來，云南省各級市場監(jiān)管部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綜合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法、高效執(zhí)法理念，統(tǒng)籌推進執(zhí)法辦案工作，聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”的重點領(lǐng)域，圍繞群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風(fēng)險壓力大的突出問題，強化案件查辦職責(zé)，積極開展“鐵拳”行動，著力推進重點領(lǐng)域執(zhí)法，不斷加強制度機制建設(shè)，以重拳整治之責(zé)、狠抓落實之效，聚力打贏民生領(lǐng)域“鐵拳”行動攻堅戰(zhàn)。截至目前，全省市場監(jiān)管部門共查處“鐵拳”行動各類違法案件2245件，移送公安機關(guān)立案30件。

聚焦13項民生領(lǐng)域全面出擊

云南省市場監(jiān)管部門以“小切口”貼近“大民生”，從科學(xué)統(tǒng)籌部署入手、明確工作目標(biāo)、加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案集成效應(yīng)，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康安全的重點商品、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，在市場監(jiān)管總局查辦8項違法行為的基礎(chǔ)上，確定了翡翠玉石網(wǎng)絡(luò)直播違法營銷、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、食用油摻雜摻假、聲稱減肥、壯陽等食品非法添加、加油站計量作弊暨民生計量違法、油品質(zhì)量違法、劣質(zhì)燃氣具、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)磷肥、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”、超期未檢電梯、面向未成年人開展“無底線營銷”、住房租賃市場合同違法等13項違法行為為查辦重點，推動“鐵拳”行動全面出擊。

為民生出“拳”，向違法“亮劍”

兩年來，云南省市場監(jiān)管局舉全系統(tǒng)之力，聚焦社會關(guān)注，回應(yīng)民生關(guān)切，為民生出“拳”，向違法“亮劍”，持續(xù)行動，形成合力，下上聯(lián)動，找準(zhǔn)切入點打出震懾和聲勢，引導(dǎo)社會共識，成為市場監(jiān)管的執(zhí)法辦案品牌，長期的執(zhí)法行動。

全省各級市場監(jiān)管部門牢固樹立“一盤棋”思想，由“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全市場監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)監(jiān)管機構(gòu)與執(zhí)法辦案機構(gòu)的信息通報、違法線索移交、辦案信息雙向移送反饋等工作協(xié)調(diào)機制，“全口徑”執(zhí)法辦案，確保監(jiān)管和執(zhí)法“兩手抓，兩手硬”。

依托12315平臺暢通社會舉報投訴渠道，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督，為執(zhí)法辦案提供支撐，繼續(xù)推進行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

加強與公安部門的協(xié)作，圍繞“雙打”加大制售假冒偽劣商品違法犯罪打擊力度，與省公安廳建立知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪執(zhí)法協(xié)作機制，對于重大復(fù)雜案件，加強信息共享、情況通報、線索研判，發(fā)揮各自優(yōu)勢，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為，穩(wěn)步推進行刑銜接。圍繞嚴(yán)肅查處假冒偽劣化肥，會同省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7個部門開展農(nóng)資打假和監(jiān)管，切實做到“查辦一批重點案件，嚴(yán)懲一批違法主體”，形成監(jiān)管威懾力，實現(xiàn)“查辦一案、警示一片”的整治效果，堅決維護農(nóng)資市場秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。強化工作的執(zhí)法聯(lián)動，會同公安機關(guān)、商務(wù)、工信等部門對加油站、網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營者開展突擊檢查，實現(xiàn)部門間執(zhí)法聯(lián)動效能最大化。

創(chuàng)新宣傳方式展示“鐵拳”品牌

全省各級市場監(jiān)管部門開展喜聞樂見的宣傳活動，用好公眾號、融媒體等宣傳平臺，結(jié)合“3.15 國際消費者權(quán)益日”“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“5.20世界計量日”等關(guān)鍵時間節(jié)點，開設(shè)典型案例曝光專題信息欄，適時發(fā)布權(quán)威信息，加強對外宣傳，做好“打”“宣”結(jié)合，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題。通過發(fā)布典型案例，適時召開新聞發(fā)布會，充分展示案件查辦成效，持續(xù)釋放警示震懾效果，先后公布3批典型案例共32個。加大信用懲戒力度，提高違法失信成本。對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大并受到較重行政處罰的當(dāng)事人，按規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，實施有關(guān)禁業(yè)管理措施。加強嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息的互聯(lián)共享，依法實施聯(lián)合懲戒，進一步加大違法成本，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識。

持續(xù)推進“鐵拳”行動向縱深發(fā)展

下一步，云南省市場監(jiān)管部門將不斷提升市場監(jiān)管綜合治理能力。

進一步暢通線索發(fā)現(xiàn)和移送渠道，切實加強案件線索的精準(zhǔn)摸排，形成日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，加大案件查辦力度，切實讓監(jiān)管“長出牙齒”，實現(xiàn)辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量再提升。堅持張弛有度、寬嚴(yán)結(jié)合，把握好執(zhí)法辦案的“時”“度”“效”，堅持執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度并重，實現(xiàn)政治效果、社會效果和執(zhí)法效果的高度統(tǒng)一。加強“行刑銜接”“行紀(jì)銜接”。進一步強化與公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的密切合作，推動“行刑銜接”“行紀(jì)銜接”從執(zhí)法后端向查處前端延伸。堅持邊“打”邊“喊”。做到案件查辦和宣傳工作并重，持續(xù)加大典型案例曝光力度，凝聚多方力量，形成共治氛圍，切實維護良好市場秩序。

回答記者提問

云南日報記者朱丹：

電梯、燃氣安全等都是今年“鐵拳”行動重點關(guān)注的領(lǐng)域，請問，市場監(jiān)管部門采取了哪些措施確保這些領(lǐng)域的安全？

特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長張戟：

電梯是一種特殊的機電產(chǎn)品，電梯安全運行關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，省市場監(jiān)管局多措并舉，切實保障人民群眾安心、放心乘坐電梯。一是強化電梯維保監(jiān)管。2022年，省市場監(jiān)管局通過“雙隨機、一公開”的方式，對全省178家電梯維護保養(yǎng)單位進行了全覆蓋監(jiān)督檢查，通過對維保單位資源條件保持、維保工作質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行等方面的全面“體檢”，進一步整頓電梯維保市場秩序、規(guī)范電梯維保行為，有效預(yù)防和減少電梯安全事故發(fā)生。二是實施超期未檢電梯“鐵拳”整治行動。開展公眾聚集場所（包括學(xué)校、醫(yī)院、車站、機場、商場、餐飲場所、體育場館等）在用電梯應(yīng)檢盡檢執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處電梯超期未檢違法行為，切實提高在用電梯定期檢驗率，有效消除電梯安全隱患。2022年，全省共立案查處140起。三是嚴(yán)格企業(yè)安全主體責(zé)任落實。通過安全生產(chǎn)大督查、大檢查等方式，嚴(yán)格電梯安全監(jiān)督管理，促進電梯使用單位和維保企業(yè)主體責(zé)任落實，不斷強化安全隱患整改、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置等措施要求，有效提升電梯安全運行保障能力。四是開展安全宣傳教育。全省各級市場監(jiān)管部門在中小學(xué)安全教育日、秋季開學(xué)、電梯安全宣傳周等時段，組織開展電梯安全知識宣傳和電梯應(yīng)急救援演練等活動，宣傳普及電梯安全知識和應(yīng)急避險技能，提升全民安全意識，倡導(dǎo)安全文明乘梯。

液化石油氣瓶屬于特種設(shè)備中壓力容器的一個品種，與老百姓的生活緊密相關(guān)。2022年，全省各級市場監(jiān)管部門根據(jù)國務(wù)院“城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治”工作部署，深入開展翻新黑氣瓶“鐵拳”整治行動，嚴(yán)厲打擊燃氣氣瓶充裝、檢驗違法行為。2022年，全省立案查辦液化石油氣瓶違法充裝案件30起。通過打擊治理，全省氣瓶安全監(jiān)管工作進一步強化，在用氣瓶質(zhì)量安全水平進一步提升，氣瓶安全事故得到有效遏制。

人民網(wǎng)記者劉萍：

計量與老百姓的衣、食、住、行、醫(yī)息息相關(guān)。請問“鐵拳”行動中針對涉及民生的計量違法行為采取了哪些打擊、治理措施？成效如何？

計量處處長董林 ：

今年，全省市場監(jiān)管部門通過開展線上計量器具報檢數(shù)據(jù)監(jiān)測、線下實地專項檢查和誠信計量建設(shè)等多種方式，大力推進以查處加油站計量違法行為為主的民生計量領(lǐng)域“鐵拳”行動。

充分應(yīng)用“云南省計量信息管理系統(tǒng)”計量公用服務(wù)平臺，對強檢計量器具報檢情況進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，以加油站為例，在線抽查加油站數(shù)據(jù)4487家。今年實地檢查加油站2700家、加油機/加氣機14257臺，實地檢查集貿(mào)市場、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡制配場所、糧食購銷企業(yè)等5808家、強檢計量器具86651臺/件，共查處加油站計量作弊暨民生計量違法案件210件。檢查過程中，及時向被檢查對象進行計量法律法規(guī)宣傳，積極倡導(dǎo)依法經(jīng)營，培育誠信計量示范加油站724家、其他誠信計量示范單位500家。

通過在民生計量領(lǐng)域推進“鐵拳行動”，集中查辦了一批破壞加油機鉛封、擅自改動、拆裝加油機或其他計量器具、弄虛作假等計量違法的典型案例，對廣大經(jīng)營者起到了較好的震懾教育作用，并及時遏制了一些省道、縣鄉(xiāng)道路上加油站計量“作弊”的苗頭，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。同時，進一步規(guī)范了加油站和其他經(jīng)營者在計量器具登記報備、量值溯源、日常維護、自我承諾等方面的計量管理，進一步強化了經(jīng)營者主體責(zé)任意識，促進誠信經(jīng)營。

中國質(zhì)量報記者黃小軍：

在民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動中,“神醫(yī)”“神藥”等的虛假宣傳案件是一個社會關(guān)注熱點，請問省市場監(jiān)管局采取了哪些具體整治措施、成效如何？

廣告監(jiān)督管理處處長楊世均：

醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品等重要商品和服務(wù)廣告事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，虛假違法廣告會誤導(dǎo)公眾，給廣大人民群眾尤其是老年人、青少年身體健康帶來隱患。全省市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)厲打擊各類涉醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品等所謂的“神醫(yī)”“神藥”廣告和醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳行為，營造公平有序，放心、安心、舒心的廣告市場氛圍。主要采取了以下六項措施：

一是著力廣告審查，突出事前防范。加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保審查質(zhì)量。依法公示經(jīng)審查批準(zhǔn)的“三品一械”廣告信息，為公眾查詢提供方便。

二是著力廣告監(jiān)測，突出早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。依托總局、省局廣告監(jiān)測平臺及昆明市局的第三方監(jiān)測服務(wù)，對傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告媒介發(fā)布的醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品廣告開展專項監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告線索，及時核查處置，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是著力案件查辦，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳打擊。強化廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、代言人的全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)肅查處假扮醫(yī)生、專家、教授，以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相營銷醫(yī)療、藥品、保健食品等“神醫(yī)”“神藥”廣告，嚴(yán)肅查處“包治百病”等各類“神藥”廣告，堅決遏制制造“容貌焦慮”、使用患者名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明等醫(yī)療美容廣告。

四是著力協(xié)同聯(lián)動，合力監(jiān)管。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制作用，今年增加省檢察院為聯(lián)席會議成員單位。12部門各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管，加強信息溝通通報、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、工作會商研究，聯(lián)合開展治理媒體虛假廣告問題百日行動，合力維護廣告市場秩序。

五是著力行政指導(dǎo)，提升經(jīng)營者規(guī)范廣告發(fā)布意識。加大廣告法律法規(guī)宣傳力度，加大對醫(yī)療機構(gòu)、傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和廣告經(jīng)營單位的行政指導(dǎo)，督促加強廣告審核，規(guī)范廣告行為。

六是著力加大宣傳，擴大效果。發(fā)布典型案例，有效震懾不法市場主體。開展消費提示和引導(dǎo)，提升老年人、青少年群體的防范意識和辨別能力。

今年以來，全省市場監(jiān)管部門監(jiān)測廣告240萬條次，處理醫(yī)療、藥品等涉嫌違法廣告線索1493條，查辦醫(yī)療、藥品等違法廣告案件244件，查處醫(yī)療美容機構(gòu)違法案件164件，發(fā)布典型案例20件。

下一步，將持續(xù)加大對“神醫(yī)”“神藥”廣告和醫(yī)療美容虛假違法廣告的打擊力度，維護良好的廣告市場秩序，保障人民群眾切身利益。

云南電視臺記者汪金玫：

云南省磷礦資源豐富，磷肥產(chǎn)品暢銷全國。查處生產(chǎn)銷售劣質(zhì)磷肥是民生領(lǐng)域“鐵拳”行動的一項重點任務(wù)，請問省市場監(jiān)管局采取了哪些舉措、取得了怎樣的成效？

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處二級調(diào)研員彭柱文：

云南省是磷礦資源大省，磷肥產(chǎn)品的產(chǎn)、銷量均位居全國前列，產(chǎn)品暢銷全國。俗話說“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，磷肥質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。近年來，省市場監(jiān)管局對磷肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管高度重視，在民生領(lǐng)域“鐵拳”行動中，將查處生產(chǎn)銷售劣質(zhì)磷肥作為一項重點任務(wù)，采取了一系列措施，取得了明顯成效。

深入開展磷肥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管局組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對磷肥生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，看企業(yè)是否持續(xù)保持基本生產(chǎn)條件，重要原材料管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。今年以來，先后對昆明、楚雄、玉溪、紅河等4個州市的24家磷肥生產(chǎn)企業(yè)進行了監(jiān)督檢查。通過檢查，對存在的隱患和問題，督促企業(yè)立即整改，為生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品打下良好基礎(chǔ)。

大力開展磷肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。今年，省市場監(jiān)管局把磷肥列入《云南省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2022年版）》，對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的磷肥等化肥產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽取樣品340批次，目前，正在對樣品進行檢驗。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時掌握生產(chǎn)、流通領(lǐng)域磷肥產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，向社會發(fā)布有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，讓廣大消費者在采購化肥時，能夠根據(jù)實際需要去選擇不同的產(chǎn)品，更好地維護消費者的利益。

不斷加大對劣質(zhì)磷肥產(chǎn)品及企業(yè)的打擊力度。2022年，全省市場監(jiān)管部門加大了對劣質(zhì)磷肥產(chǎn)品及企業(yè)的打擊力度，共查處案件234起，移送公安機關(guān)案件3起。通過案件查辦，有效維護了消費者的合法權(quán)益，有力震懾了違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，達到了“查辦一案、警示一片”的效果。

堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，加強對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)幫扶。在抓好磷肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的同時，省市場監(jiān)管局急企業(yè)之所急，送企業(yè)之所盼，幫企業(yè)之所需，針對產(chǎn)品質(zhì)量有突出問題的企業(yè)，組織行業(yè)技術(shù)專家，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改意見和建議。今年以來，共對19家磷肥生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動。通過開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，有效解決了困擾企業(yè)的質(zhì)量管控能力和技術(shù)不足的問題，鞏固了生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進了產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

新華網(wǎng)記者何瑛：

在民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動中,將面向未成年人開展“無底線營銷”作為一項重點任務(wù)，請問省市場監(jiān)管局如何開展打擊整治、取得哪些成效？

執(zhí)法稽查處處長付偉：

未成年人是祖國的未來，面向未成年人“無底線營銷”，對未成年人健康成長造成不良影響，直接影響到社會的穩(wěn)定和諧，影響到千家萬戶的幸福美滿。開展面向未成年人“無底線營銷”食品專項治理工作以來，全省市場監(jiān)管部門共查處面向未成年人開展“無底線營銷”行政處罰案件370件。

在專項整治中，全省市場監(jiān)管部門突出查處重點，狠抓案件查辦。以校園及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營者為重點，綜合運用職能手段實施聯(lián)合懲戒，加強區(qū)域內(nèi)食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，相關(guān)違法違規(guī)一經(jīng)查實，一律從嚴(yán)從重從快查處，涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)查處。同時，加強與教育、公安等部門積極配合、互通信息、通力合作、形成合力。積極配合教育部門做好學(xué)生教育引導(dǎo)，持續(xù)加大對學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康知識的宣傳教育力度，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)教育、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門同步開展校園食品安全和公共衛(wèi)生安全專項督促檢查工作。同時，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮12315投訴舉報平臺的作用，形成社會共治良好局面。

通過全面深入的專項治理，全省校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進一步規(guī)范，廣大校園師生、消費者和生產(chǎn)者的食品安全意識得到加強，樹立了自覺抵制各類“無底線營銷”食品的理念，確保給未成年人一個安全、健康的食品消費環(huán)境。

（供稿：云南省市場監(jiān)管局）