用法治打造良好營商環(huán)境

《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》審議通過 12月1日施行

本報訊 （黃小軍 菊 萱）近日，從云南省人大常委會獲悉，今年9月28日在該省十三屆人大常委會第三十三次會議上審議通過的《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）將于2022年12月1日起施行。云南省制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)，對于用法治引領和推動云南省打造一流營商環(huán)境具有十分重要的意義。

《條例》共9章72條，全面貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署和云南省委的工作要求，根據國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合該省優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，堅持法制統(tǒng)一，突出云南特色。

《條例》進一步建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，規(guī)定各級人民政府對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調職責，明確省、州市和縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，實施優(yōu)化營商環(huán)境績效考核獎懲制度和鼓勵探索創(chuàng)新的容錯機制，以及營商環(huán)境評價制度；強化對市場主體的培育和保護，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障市場主體正常的生產經營活動，明確不得違法強制相關行業(yè)、領域的市場主體采取普遍停產停業(yè)措施；規(guī)定各級政府及有關部門應當遵循誠信原則，嚴格履行承諾和各類合同；針對疫情等突發(fā)事件對企業(yè)的不利影響，規(guī)定對市場主體采取幫扶紓困的措施；為了加強監(jiān)督，強化對市場主體合法權益的保護，明確和細化了營商環(huán)境投訴舉報制度。

《條例》深入優(yōu)化市場環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，提升企業(yè)開辦登記和退出注銷效率，推進“證照分離”改革，簡化審批手續(xù)等；明確加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)融資支持的相關措施，強化要素保障，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和現代產業(yè)園區(qū)建設，規(guī)范推動科技成果轉化，為鼓勵和支持創(chuàng)新，明確對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管；結合云南省的區(qū)位優(yōu)勢構建與南亞東南亞國家多層次溝通交流機制，推進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)改革創(chuàng)新。

《條例》在提升政務服務水平、推進政務服務標準化便利化方面，規(guī)定行政許可實施清單管理制度，嚴格限制新增行政許可，推進投資建設項目審批、區(qū)域評估、不動產登記、納稅服務、證明事項、行政審批中介服務、通關便利化等領域改革，建立健全相關制度，提高要素保障政務服務水平，同時實施政務服務評價制度，以問題為導向改進提升政務服務效能。在規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、強化法治保障方面，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，推行綜合行政執(zhí)法，加強跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作；制定營商環(huán)境政策法規(guī)，慎用行政強制措施的具體內容。

《中國質量報》