中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 11月22日上午，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局召開全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單2.0版暨“三張清單”1.0版政策吹風(fēng)會(huì)。省市場(chǎng)監(jiān)管局法規(guī)處處長(zhǎng)陳一和作主發(fā)布，全面介紹全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單2.0版和從輕處罰清單、減輕處罰清單、少用慎用行政強(qiáng)制措施清單1.0版有關(guān)情況以及下一步工作打算，省市場(chǎng)監(jiān)管局新聞宣傳處處長(zhǎng)曾亮主持吹風(fēng)會(huì)，省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處、贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局、撫州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加吹風(fēng)會(huì)并答記者問。

據(jù)介紹，近年來，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持行政執(zhí)法事項(xiàng)清單化、法治化，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼去年8月聯(lián)合省司法廳印發(fā)江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見及不予處罰清單（第一版）后，今年5月擴(kuò)充升級(jí)印發(fā)了《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》，今年11月又出臺(tái)《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域從輕處罰清單、減輕處罰清單和少用慎用行政強(qiáng)制措施清單（1.0版）》。“四張清單”與《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》共同構(gòu)成全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰、行政強(qiáng)制措施的完整裁量體系，確保了全省市場(chǎng)監(jiān)管部門在具體行政執(zhí)法過程中有細(xì)化量化的執(zhí)法尺度。

免罰清單2.0版在第一版100項(xiàng)免罰事項(xiàng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)充升級(jí)為118項(xiàng)免罰事項(xiàng)，其中新增21項(xiàng)免罰事項(xiàng)，擴(kuò)充免罰事項(xiàng)比例超過20%，修改10項(xiàng)免罰事項(xiàng)，刪除1項(xiàng)法律依據(jù)失效的免罰事項(xiàng)。截至今年10月底，江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門共對(duì)6404件案件適用免罰清單，其中不予立案5502件，立案不予處罰902件，共免除當(dāng)事人罰款約6093萬元。市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行“小過錯(cuò)、及時(shí)改、不處罰”的做法，讓許多因一時(shí)無心之失，或者非主觀故意違法的市場(chǎng)主體免于行政處罰，同時(shí)也避免因被行政處罰而留下不良信用記錄，為市場(chǎng)主體穩(wěn)健增長(zhǎng)、輕裝前行、安心經(jīng)營(yíng)吃了一顆“定心丸”，取得良好社會(huì)效果。

“三張清單”1.0版共梳理列出應(yīng)當(dāng)適用從輕處罰事項(xiàng)25項(xiàng)，適用減輕行政處罰事項(xiàng)10項(xiàng)，少用慎用行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)25項(xiàng)，對(duì)于從輕減輕處罰、規(guī)范行政強(qiáng)制措施作出了細(xì)化量化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。一是彰顯市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法特色。讓人民群眾通過發(fā)生在自己身邊的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，體驗(yàn)或者感受到，嚴(yán)格執(zhí)法有力度、紓困解難有溫度，免罰輕罰有尺度，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)治理在政治效果、社會(huì)效果、法律效果上的有機(jī)統(tǒng)一。二是創(chuàng)新裁量規(guī)則重實(shí)效。創(chuàng)新性規(guī)定了減輕行政處罰按照酌情減輕處罰、一般減輕處罰、最低減輕處罰三個(gè)檔次掌握，邏輯嚴(yán)密、簡(jiǎn)潔明了，操作性強(qiáng)，壓縮了執(zhí)法辦案人員選擇執(zhí)罰的空間，寬嚴(yán)有依據(jù)、執(zhí)罰有尺度，防止重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰的不當(dāng)履職風(fēng)險(xiǎn)。三是把握目的可及性。在依法少用慎用行政措施清單中，準(zhǔn)確理解和把握行政管理手段與目的的關(guān)系，對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的情形進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定非必要不實(shí)施；對(duì)于違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以依法不實(shí)施；依法確需實(shí)施的，要限定在必需的范圍內(nèi)，確保行政管理手段與目的相匹配。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌?chǎng)主體財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)采取行政強(qiáng)制措施。四是追求良法善治法治目標(biāo)?！叭龔埱鍐巍敝饕菫榱藥椭切┓感″e(cuò)、犯無心之過、社會(huì)危害后果小的當(dāng)事人，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，真心回到守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的軌道上來。對(duì)于藐視法律權(quán)威、處心積慮損害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法要做到依法打擊，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)重則重，決不能讓違法經(jīng)營(yíng)者違規(guī)得利、讓守法經(jīng)營(yíng)者利益受損。

下一步，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，打響“江西辦事依法依規(guī)”營(yíng)商環(huán)境品牌。一是全面推進(jìn)“四張清單”落地落實(shí)。通過案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、營(yíng)商環(huán)境考核等方式，督促全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，確保末端發(fā)力、終端見效。二是適時(shí)調(diào)整升級(jí)“四張清單”內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情勢(shì)變更，以及執(zhí)法實(shí)踐的反饋情況，適時(shí)組織對(duì)“四張清單”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整升級(jí)。三是監(jiān)測(cè)跟蹤評(píng)估執(zhí)行效果。通過法治下基層、深入企業(yè)調(diào)研、對(duì)案件當(dāng)事人回訪等形式，收集“四張清單”執(zhí)行效果。加大宣傳力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，努力滿足人民群眾對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法的新期待、新要求。

吹風(fēng)會(huì)還公布了2022年度全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰減罰免予強(qiáng)制10個(gè)典型案例，彰顯江西市場(chǎng)監(jiān)管部門剛?cè)岵?jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)的態(tài)度和精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新執(zhí)法的作為，讓廣大市場(chǎng)主體通過鮮活的案例真正感受“有溫度的執(zhí)法”。

吹風(fēng)會(huì)上，新聞媒體記者就推進(jìn)包容審慎監(jiān)管等方面的問題進(jìn)行了提問，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局、撫州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人分別回答了記者的提問。（通訊員 胡少華）