中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 廣州新近出臺《關(guān)于優(yōu)化市場準入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》對標國際國內(nèi)先進，立足企業(yè)群眾辦事體驗，聚焦減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)四個改革維度，提出開辦企業(yè)全流程便利化辦理及配套服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管的12條新舉措，更大力度推動提升優(yōu)化市場準入環(huán)境。

開辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦更便利

“這12條新舉措將持續(xù)推動市場準入準營雙向便利，提升服務(wù)企業(yè)能力，完善事中事后監(jiān)管，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更精細服務(wù)，進一步激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。”據(jù)廣州市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員張云珠介紹，《意見》對標世界銀行宜商環(huán)境評估新標準，壓減全鏈條辦事環(huán)節(jié)、時間和成本，形成更高效便捷、群眾感受更好的開辦企業(yè)新流程。

《意見》第一條至第六條明確，以開辦企業(yè)便利化改革為重要抓手，實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋，全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果，深度拓展開辦企業(yè)電子化要素多元化綜合應(yīng)用場景，推動涉企證照智能聯(lián)辦，實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理，探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費開戶服務(wù)。

《意見》明確，實行開辦企業(yè)“照、章、稅、保、金、銀”多事項一網(wǎng)通辦全覆蓋，支持一次性同步辦理或分段辦理，實現(xiàn)全流程電子化辦理；實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理，通過數(shù)據(jù)共享方式采集信息，無需另行單獨申請；探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費開戶服務(wù)，加強政銀合作，方便企業(yè)開辦后快捷辦理其他事務(wù)。

“廣州將繼續(xù)深化企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）三項自主申報，優(yōu)化標準地址庫范圍，持續(xù)更新市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單，賦能注冊登記智能規(guī)范審批，著力構(gòu)建寬松便捷的市場準入環(huán)境?！?/p>

據(jù)介紹，廣州還將全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果，創(chuàng)建“e證通”應(yīng)用歸集電子照、章、票、證、社保和銀行開戶信息等，推動實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照一碼展示企業(yè)證照信息，還將深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用，大力推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)、公共事務(wù)、商務(wù)活動等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用場景。

目前，廣州市支持電子營業(yè)執(zhí)照在市區(qū)兩級247個部門5659個政務(wù)服務(wù)事項辦理中應(yīng)用互認，支持11家銀行983個銀行網(wǎng)點使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理銀行開戶，大力推動部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托市可信認證服務(wù)平臺，創(chuàng)新推動電子印章在辦理用電申請、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合同在線簽約應(yīng)用電子印章簽署相關(guān)電子文件，最大程度優(yōu)化全程電子化服務(wù)效率，提升企業(yè)辦事體驗。

準入準營線上線下聯(lián)動服務(wù)更精準

如何在破除“準入難”基礎(chǔ)上，加快解決“準營難”？《意見》指出，廣州將大力推動“一照通行”涉企證照智能聯(lián)辦，為企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的高頻許可事項與營業(yè)執(zhí)照申辦提供“便捷一站式”集成服務(wù)場景，實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦、一照通行”。

據(jù)介紹，廣州市率先聚焦企業(yè)需求拓展便利化改革至準營領(lǐng)域和企業(yè)全生命周期服務(wù)，積極推廣提升企業(yè)群眾辦事體驗相關(guān)制度。

《意見》第九條至第十一條明確，實行開辦企業(yè)身份驗證信息互認，實現(xiàn)“一次認證，全網(wǎng)通辦”；推行外商投資企業(yè)準入一站式服務(wù)，深化商事登記“跨境通”服務(wù)；推行開辦企業(yè)5G智慧線上全程精準導(dǎo)辦服務(wù)和線下開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)相結(jié)合，為企業(yè)群眾提供更貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

規(guī)范自主申報事項監(jiān)管措施更到位

據(jù)介紹，廣州將進一步對“寬進”與“嚴管”有效銜接，把激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序更好地結(jié)合起來，細化自主申辦事項監(jiān)管措施，以繡花功夫?qū)邢虺椴椤⒕珳时O(jiān)管落到實處。

《意見》第十二條明確，加強企業(yè)自主申報事項的后續(xù)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”、信用風險分類監(jiān)管機制，維護良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。

《意見》提出，申請人應(yīng)當對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性、真實性、有效性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。市場監(jiān)管部門建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，深度融合信用風險分級分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大對企業(yè)自主申報事項的抽查頻率，企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示，堅決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為，堅持做到放得好、管得住。

據(jù)介紹，今年3月實施的《市場主體登記管理條例》增設(shè)了歇業(yè)制度，廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)管局率先為市場主體提供歇業(yè)服務(wù)，針對受新冠肺炎疫情影響的部分暫時無法開展經(jīng)營活動但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的市場主體，打破“一刀切”式注銷退市模式，為經(jīng)營困難的市場主體提供一個緩沖性的制度選擇，讓政府的監(jiān)管服務(wù)政策更有“溫度”，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

（供稿：廣州市市場監(jiān)管局）