中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，浙江省寧波市公平競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布通知，部署自4月下旬起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期6個(gè)月的破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)整治四類(lèi)濫用行政權(quán)力實(shí)施地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。

整治濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為。如，濫用行政權(quán)力對(duì)外地商品設(shè)置歧視性?xún)r(jià)格、收費(fèi)、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗(yàn)認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。

整治濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者的行為。如，違法違規(guī)將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線(xiàn)、采購(gòu)本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購(gòu)中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為；在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中實(shí)施地方保護(hù)等不合理限制和差別化待遇的行為。

整治濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為。如，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置不合理的項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)行為等。

整治濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容規(guī)定的行為。如，濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補(bǔ)貼、設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、劃分市場(chǎng)、限定交易主體等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時(shí)，以地方保護(hù)為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為等。

自2018年2月起，寧波全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范政府有關(guān)行為，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，均需納入審查范圍。

截至2021年底，全市審查新制訂文件9419件，經(jīng)審查修改文件127件，清理存量文件16173件，經(jīng)清理廢止或修訂326件，同時(shí)督促糾正各地政府及其部門(mén)含濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施50余件。

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求各地對(duì)存量政策措施開(kāi)展全面自查，對(duì)含有地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的政策措施和做法予以廢止或者修訂，同時(shí)做好今年新增政策措施的審查，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查100%覆蓋，以此破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，服務(wù)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)寧波存在上述地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為的，可撥打12345熱線(xiàn)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。

（來(lái)源：寧波市場(chǎng)監(jiān)管）