中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，是推動市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，也是確保市場競爭有序的重要保障。自2019年3月掛牌成立以來，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場監(jiān)督管理局秉承“強監(jiān)管重服務，保安全促發(fā)展”的理念，加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，執(zhí)法效能不斷提升。三年來，全系統(tǒng)共查處各類案件4061件，涉案貨值1279萬元，罰沒金額1859萬元。其中，2021年食品安全案件查辦案件人口比例排全區(qū)第二。

完善三級執(zhí)法體系

“我們高度重視基層執(zhí)法力量建設，按‘十個一’（即：一處相對獨立的辦公場所、一輛執(zhí)法車、一套快檢設備、一部投訴舉報電話、一部傳真機、一臺復印件、一臺攝像機、一部照相機、每人一臺電腦、每人一臺打印機）的標準要求打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所，保證了鄉(xiāng)村市場監(jiān)管到位不缺位?！痹谡劦绞袌霰O(jiān)管執(zhí)法體系建設時，崇左市市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃信佩說道。

改革初始，為統(tǒng)籌市場監(jiān)管執(zhí)法資源，形成強大的市場監(jiān)管合力，該局在局機關設立執(zhí)法業(yè)務科室，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局成立執(zhí)法大隊共7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立82個監(jiān)督所，明晰市本級和縣（市、區(qū))一級市場監(jiān)管部門各自的執(zhí)法權限、執(zhí)法范圍，組建完成了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動、全方位、全流程的閉環(huán)執(zhí)法體系。

強化“全員辦案”理念

“我們所就10個人，監(jiān)管2800多家企業(yè)、7800戶個體工商戶，人均監(jiān)管1060戶。憑祥又地處邊境，還承擔著守國門防疫情的任務，工作任務很重?！?憑祥市市區(qū)市場監(jiān)督管理所所長于莉介紹。2021年，該所共出動人員827人次，走遍了轄區(qū)的各家企業(yè)和市場門店，開展和參與聯(lián)合整治行動38次，對發(fā)現(xiàn)的違法行為立案查處45件。

據(jù)了解，編少人少、監(jiān)管對象多、監(jiān)管任務重是當前崇左市市場監(jiān)管的一個大難題。崇左市平均每1位市場監(jiān)管人員監(jiān)管的企業(yè)（含個體經(jīng)營者）200多家（戶）。為提高監(jiān)管水平，崇左市市場監(jiān)管局在全系統(tǒng)推行“全員辦案”模式。每位市場監(jiān)管人員都參與執(zhí)法辦案，在日常工作中做到心中有法，眼中有案，通過投訴舉報、日常監(jiān)管、專項整治、雙隨機抽檢等多種渠道，發(fā)現(xiàn)線索，深挖案源，把辦理一案、震懾一片、規(guī)范一行作為辦案方向。三年來，全系統(tǒng)共立案查處各類案件4061件，人均辦案達4件。

重視保安全促發(fā)展

“太感謝你們了！”江州區(qū)瀨湍鎮(zhèn)板蘭村的韋阿姨激動地對崇左市市場監(jiān)管局中泰分局的執(zhí)法人員說道：“沒有你們，我們就上當了，不但被騙錢，還會誤了開春的甘蔗種植啊?！痹瓉恚谝淮螆?zhí)法辦案中，執(zhí)法人員查處了一起1560袋的“假化肥”案,為板蘭村45位群眾挽回經(jīng)濟損失5萬多元。

三年來，該局把百姓關注點作為執(zhí)法切入點，通過開展“重大食品安全案件查辦”“中藥飲片整治”“民生領域鐵拳行動”“農(nóng)資打假護春耕”等專項行動，共查辦了3276件典型侵犯百姓權益的食品藥品和侵權假冒案件，切實保護群眾利益，有效凈化了市場經(jīng)營環(huán)境。

“對于事關群眾身體健康、生命安全等切身利益的各類違法行為，我們堅持冒頭就打，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息！真正做到執(zhí)法為民，執(zhí)法護民。”該局副局長何子才斬釘截鐵地說。

規(guī)范辦案提升質(zhì)量

凈化市場秩序，維護人民權益，是市場監(jiān)管部門的神圣職責。據(jù)介紹，為切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量，崇左市市場監(jiān)管局圍繞《食品安全法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)開展業(yè)務培訓班28期，培訓執(zhí)法人員1680人次。通過收集典型案例，以案釋法，夯實行政執(zhí)法基本功。同時，堅持把案件質(zhì)量辦好作為第一目標，層層把關，嚴格辦案程序，扎實做好各環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督，及時公示。行政許可、處罰公示率100%。

公平競爭審查是優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個重要舉措。三年來，該局先后出臺《崇左市公平競爭審查投訴舉報受理回應制度》《崇左市公平競爭審查會審工作暫行辦法》等相關文件，進一步推進公平競爭審查制度的落實，從源頭上防止行政權力排除、限制競爭。同時，按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰審查”的原則，組織開展涉及市場經(jīng)濟主體政策措施文件審查。共抽查各級政策措施文件300余份，未發(fā)現(xiàn)排除競爭的情況。此外，為穩(wěn)步推進會審機制的落實，該局明確對以各級人民政府名義出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，由起草部門在起草過程中進行公平競爭審查后，報送本級市場監(jiān)管部門（公平競爭審查聯(lián)席辦）組織會審，再按規(guī)定程序報送或轉送本級司法行政部門一并進行合法性審核。2021年，全市共組織公平競爭審查會審12件。

一系列措施的實施，有效規(guī)范了當?shù)厥袌鲋刃?，也受到了社會的一致好評。“我越來越感覺到三年前來崇左投資辦廠的決定是非常正確的。這里的服務態(tài)度好，市場公正公平，我在這里的發(fā)展很好，對未來也有信心。”來崇左投資開展堅果加工的葛老板說。（陸騰飛 韋發(fā)忠）