中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2021年12月29日，經(jīng)省政府同意，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間有關(guān)哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)（陜市監(jiān)發(fā)﹝2021﹞545號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》），現(xiàn)就該《認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》說(shuō)明如下。 

一、出臺(tái)背景

在疫情防控期間，口罩等防疫物資和糧油肉蛋菜奶等居民生活必需品，與抗擊疫情和群眾生活關(guān)系最為密切，此類商品的價(jià)格波動(dòng)群眾最為關(guān)心，市場(chǎng)反應(yīng)也最為敏感，保持其市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定十分重要。在疫情防控期間，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)哄抬防疫物資、重要民生商品價(jià)格的違法行為始終零容忍，始終堅(jiān)持露頭就打，通過(guò)堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)有效地維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和群眾合法權(quán)益。

為便于陜西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門更好領(lǐng)會(huì)《價(jià)格法》及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)﹝2020﹞21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，在陜西省疫情防控期間全面準(zhǔn)確適用價(jià)格法律法規(guī)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)各類哄抬價(jià)格違法行為，為基層一線價(jià)格執(zhí)法檢查工作規(guī)范價(jià)格執(zhí)法尺度，有必要就哄抬價(jià)格相關(guān)行為進(jìn)行明確認(rèn)定，供全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法參考和適用。

二、法律依據(jù)

《價(jià)格法》第十四條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條分別規(guī)定了“經(jīng)營(yíng)者不得有哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的行為”“利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的行為”的要求。據(jù)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局《指導(dǎo)意見(jiàn)》第五條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)該條第（四）項(xiàng)“大幅度提高”的情形，由市場(chǎng)監(jiān)管部門綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、主觀惡性和違法行為社會(huì)危害程度等因素，在案件查辦過(guò)程中結(jié)合實(shí)際具體，認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為。市場(chǎng)監(jiān)管總局《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條規(guī)定：各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)總局意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意，出臺(tái)認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的具體標(biāo)準(zhǔn)以及依法簡(jiǎn)化相關(guān)執(zhí)法程序的細(xì)化措施，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。

根據(jù)以上法律法規(guī)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)請(qǐng)省政府同意，聯(lián)合省發(fā)改委印發(fā)了該《指導(dǎo)意見(jiàn)》，自印發(fā)之日（2021年12月29日）起執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

意見(jiàn)共明確了4種哄抬價(jià)格的情形：一是《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定的哄抬價(jià)格行為；二是商品進(jìn)貨成本沒(méi)有變化，超過(guò)12月22日前實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率的銷售行為；三是商品進(jìn)貨成本發(fā)生變化，商品進(jìn)銷差價(jià)率未與12月22日前保持一致并擴(kuò)大的；四是12月22日前未發(fā)生實(shí)際銷售、或者22日前無(wú)法查證實(shí)際交易情況以及無(wú)原價(jià)參照的商品，進(jìn)銷差價(jià)率超過(guò)35%對(duì)外銷售的行為。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)以上哄抬價(jià)格行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光典型案例，發(fā)揮震懾和警示作用，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

四、有關(guān)情況說(shuō)明

（一）實(shí)施日期的確定原則。由于西安市政府實(shí)施加強(qiáng)疫情防控通告的執(zhí)行時(shí)間是12月23日0時(shí)，故陜西省《認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》中將12月22日（含當(dāng)日）確定為進(jìn)銷差價(jià)率認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（二）進(jìn)銷差價(jià)率的確定原則。根據(jù)去年疫情期間陜西省根據(jù)物資供應(yīng)情況，并參照兄弟省市差價(jià)率標(biāo)準(zhǔn)，確定進(jìn)銷差價(jià)率為35%。從當(dāng)時(shí)執(zhí)行情況來(lái)看，既保證了市場(chǎng)供應(yīng)，又穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格。因此，結(jié)合當(dāng)前全省疫情防控的實(shí)際，我們繼續(xù)將進(jìn)銷差價(jià)率確定為35%。

（三）《認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確商品銷售單價(jià)低于1.5元的，一般不認(rèn)定哄抬價(jià)格。

《認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》僅供各地市場(chǎng)監(jiān)管部門于新冠肺炎疫情防控期間查處防疫物資以及糧油等基本民生商品價(jià)格違法行為參考適用。 （供稿：陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局）