中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 安徽貴池，素有“千載詩(shī)人地”之譽(yù)。如今，在這座詩(shī)意之城，一幅市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)畫(huà)卷正在池州市貴池區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局描繪……

該局共有16個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，2021年9月，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的通知》下發(fā)后，該局聞令而動(dòng)，第一時(shí)間成立了“一把手”領(lǐng)銜的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞黨的建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理制度化、考核評(píng)價(jià)科學(xué)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化五個(gè)方面制定了“作戰(zhàn)圖”，明確“任務(wù)書(shū)”，確定以獨(dú)門(mén)獨(dú)院的殷匯市場(chǎng)監(jiān)管所為試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指南（試行）》，全力打造獨(dú)具貴池特色的“樣板所”。

日前，筆者來(lái)到殷匯市場(chǎng)監(jiān)管所，試圖一睹來(lái)自詩(shī)意之城的基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)畫(huà)卷。

殷匯市場(chǎng)監(jiān)管所位于位于池州市貴池區(qū)西南28公里處的美麗秋浦河畔?！拔覀兯爡^(qū)面積154平方公里，轄25個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，市場(chǎng)主體2785戶。目前，在崗人員5人，其中，行政編制3人、事業(yè)編制1人、退役士官1人，本科學(xué)歷4人，中專(zhuān)學(xué)歷1人，平均年齡35歲?！痹撍L(zhǎng)蔣俊敏對(duì)筆者說(shuō)。

在蔣俊敏的引領(lǐng)下，筆者從一樓“尋找”到三樓，食品快檢室、綜合服務(wù)廳、詢(xún)問(wèn)調(diào)解室、檔案資料室、會(huì)議室、職工休息室、淋浴間、食堂、廉政文化廊、政務(wù)公開(kāi)欄，“樣板所”的硬件標(biāo)配可謂麻雀雖小，五臟俱全。

優(yōu)服務(wù) 爭(zhēng)做群眾貼心人

“自己文化水平不高，沒(méi)想到十幾分鐘就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦下來(lái)了。注冊(cè)大廳的小方同志不厭其煩地教我填表，還免費(fèi)為我復(fù)印身份證，服務(wù)真得太好了?！辈稍L中，剛剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的池州市貴池區(qū)殷匯超市經(jīng)營(yíng)者陳建文滿面笑容地這樣稱(chēng)贊。

據(jù)蔣俊敏介紹，近年來(lái)，該所為提升為民服務(wù)質(zhì)量，破解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，探索出了一套“121工作法”?！?”，每年至少組織1次安全知識(shí)培訓(xùn)，著力提升轄區(qū)企業(yè)和商戶的安全生產(chǎn)意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律意識(shí)，切實(shí)凈化轄區(qū)市場(chǎng)環(huán)境?！?”，暢通線上線下2條溝通渠道，按照經(jīng)營(yíng)行業(yè)分類(lèi)建立起微信和QQ工作群，適時(shí)在線了解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，對(duì)屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，線上能釋疑解惑的及時(shí)安排人員落實(shí)到位。一時(shí)難以解決或職責(zé)范圍以外的，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等線下活動(dòng)，上門(mén)紓困,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)幫助解決?！?”, 提供“一站式”服務(wù)，落實(shí)首辦(首問(wèn))責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)承諾制、一次性告知等服務(wù)承諾，實(shí)行延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、全程進(jìn)行指導(dǎo)幫辦等便民服務(wù)機(jī)制，確保及時(shí)受理、及時(shí)審查、及時(shí)取照，讓群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)落地落好。

“過(guò)去打電話給群眾，還要向他們解釋我們是誰(shuí)，現(xiàn)在打電話過(guò)去，只要說(shuō)是市場(chǎng)監(jiān)管所的，他們就知道是干啥的。”在該所工作4年的副所長(zhǎng)汪威這樣說(shuō)，過(guò)去服務(wù)對(duì)象到所里辦理業(yè)務(wù)，找不準(zhǔn)門(mén)，對(duì)不上人，面臨辦事難，現(xiàn)在辦公樓合理劃分功能，辦事流程上墻，工作人員身份標(biāo)識(shí)醒目，服務(wù)對(duì)象一目了然；過(guò)去不少服務(wù)對(duì)象存在檔案資料不齊、不準(zhǔn)、不規(guī)范，現(xiàn)在受益于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能夠做到制度健全、資料齊全。由于工作得力，該所連續(xù)7年獲得“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

強(qiáng)監(jiān)管，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航員

殷匯市場(chǎng)監(jiān)管所所在的殷匯鎮(zhèn)，318國(guó)道穿鎮(zhèn)而過(guò)，221省道源于集鎮(zhèn)中心，滬渝高速公路出口與318國(guó)道相連貫，交通四通八達(dá)，人流量、物流量大。早些年，只要提到“殷匯”兩字，給人的影響是一個(gè)“三多”鎮(zhèn)：無(wú)照經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)車(chē)輛攤販多、假冒偽劣商品多、消費(fèi)投訴舉報(bào)多。2017年以前，所里每天要處理消費(fèi)者投訴10余起，一年查辦的案件多達(dá)50余件。蔣俊敏說(shuō)，隨著全局“放心消費(fèi)近鄉(xiāng)村”“法律八進(jìn)”、食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍建設(shè)等工作力度的不斷加大，該所轄區(qū)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、“四員”隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)和商戶守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)大幅提升，消費(fèi)糾紛不出村格局基本形成，“四員”隊(duì)伍的“千里眼”“順風(fēng)耳”作用,為“快、準(zhǔn)、狠”打擊違法經(jīng)營(yíng)行為提供有力支撐。今年以來(lái)，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)11件，查處各類(lèi)違法案件25件，與往年相比，呈直線下降趨勢(shì)。

食品經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村地區(qū)的“主營(yíng)項(xiàng)目”，也是日常監(jiān)管的重點(diǎn)。筆者看到，在殷匯市場(chǎng)監(jiān)管所檔案資料室里整齊地?cái)[放著一排銀白色的檔案柜，檔案柜上方白底藍(lán)字標(biāo)注的“學(xué)校食堂檔案”“食品小作坊檔案”“餐飲服務(wù)檔案”“食品流通檔案”標(biāo)識(shí)牌格外醒目。透過(guò)檔案柜玻璃門(mén)，一盒盒側(cè)面標(biāo)注著食品經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)和用“ABCD＋加阿拉伯?dāng)?shù)字”分類(lèi)的藍(lán)色檔案盒，如同“閱兵隊(duì)列”般整齊。筆者隨手抽出一盒吳某的食品小作坊檔案，開(kāi)業(yè)登記材料、許可經(jīng)營(yíng)材料、日常監(jiān)督檢查資料、專(zhuān)項(xiàng)整治資料、培訓(xùn)記錄等非常詳實(shí)。

“這是書(shū)式監(jiān)管檔案，為推進(jìn)日常監(jiān)管精細(xì)化，我們還建立了一套動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管臺(tái)賬，適時(shí)掌握食品經(jīng)營(yíng)許可證和從業(yè)人員健康證期限信息，有效杜絕超期經(jīng)營(yíng)問(wèn)題?！笔Y俊敏這樣說(shuō)道。不僅如此，該所還統(tǒng)一為轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶制作了涵蓋證照、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、檢查結(jié)果記錄表、管理員信息、投訴舉報(bào)電話、健康證、管理制度、承諾書(shū)等內(nèi)容于一體的食品安全監(jiān)管信息公示牌，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，形成一面“自律鏡”，時(shí)刻警示食品經(jīng)營(yíng)主體不忘責(zé)任和安全。同時(shí)也更方便消費(fèi)者、社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。此外，還為食品經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一發(fā)放了“殷匯市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全監(jiān)管檔案盒”，專(zhuān)門(mén)用于放置溯源票證、監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)和培訓(xùn)記錄等資料，有效增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的自覺(jué)性，促進(jìn)“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，為守住農(nóng)村地區(qū)食品安全防線發(fā)揮了積極作用。

補(bǔ)短板，打造溫暖的小家園

一路采訪，一路觀察，不知不覺(jué)時(shí)針指向了中午12點(diǎn)?！白?，到我們食堂吃中飯去。”蔣俊敏對(duì)筆者說(shuō)道?！耙郧巴獬鰣?zhí)法回來(lái)，都是自掏腰包吃方便面和盒飯。2018年，在局里支持下，我們將輔助用房改建成了職工食堂和淋浴間，辦案人員無(wú)論多晚回來(lái)，都能吃上一口熱乎飯，沖個(gè)熱水澡。雖然面積不大，但簡(jiǎn)潔實(shí)用，能讓職工尤其家在外地職工感受到家一般的溫馨?！痹谌ナ程玫穆飞?，蔣俊敏一邊走一邊介紹。

采訪中，筆者目睹了當(dāng)?shù)厣虘艉腿罕妼?duì)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的高度認(rèn)可與稱(chēng)贊，更感受到市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)給基層監(jiān)管干部帶來(lái)的歸屬感和自豪感。

市場(chǎng)監(jiān)管所作為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一線綜合執(zhí)法的基本單元，具有工作職責(zé)多、任務(wù)重；標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的目的在于提高基層工作效能、促進(jìn)基層履職規(guī)范到位。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷完善建設(shè)方案，統(tǒng)一建設(shè)布局，突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作為主體，以強(qiáng)化執(zhí)法力量保障和科學(xué)管理保障為兩翼，按照規(guī)范、推進(jìn)、提升三個(gè)步驟，建立以“職責(zé)界定具體化、軟硬設(shè)施規(guī)范化、工作流程精細(xì)化、保障機(jī)制科學(xué)化”為主要內(nèi)容的市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)體系，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系包保制度，對(duì)標(biāo)對(duì)表，高位推進(jìn)，精細(xì)化打造“黨建紅”陣地，引領(lǐng)“市監(jiān)藍(lán)”事業(yè)穩(wěn)步向前，用“紅色+藍(lán)色”，繪出貴池市場(chǎng)監(jiān)管靚麗“顏色”。針對(duì)即將全面描繪的新畫(huà)卷，該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊張華這樣說(shuō)。（安徽省池州市貴池區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 方金燦）