中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 按照《市場監(jiān)管總局關于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》（國市監(jiān)認證[2020]165）及總局2020年11月底總局小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動推進會（福建）（以下簡稱“福建推進會”）要求，省市場監(jiān)管局組織開展了遼寧省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動（以下簡稱“提升行動”），取得了階段性工作成果。 

一、組織發(fā)動

(一）加強領導，建立遼寧省“提升行動”組織機構(gòu)

為落實好“提升行動”，遼寧省市場監(jiān)管局制發(fā)《關于印發(fā)我省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動擴大行業(yè)試點工作方案的通知》（遼市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕113號）和《關于印發(fā)我省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動培訓方案的通知》（以下簡稱“兩個方案”），對全省開展“提升行動”進行總體的安排部署。為做好“提升行動”全省統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，省市場監(jiān)管局成立“提升行動”工作領導小組，分管局長任組長，認證監(jiān)管處處長、副處長為領導小組成員，選擇中國質(zhì)量認證中心作為遼寧省“提升行動”合作單位。地方市場監(jiān)管局也相應成立專項工作領導小組，指定專人負責，形成了省市縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門+認證機構(gòu)的聯(lián)動工作機制，為推動遼寧省“提升行動”提供組織保障。

(二）凝聚共識，合力推動“提升行動”扎實開展

1.省市場監(jiān)管局把“提升行動”的有關內(nèi)容納入到《省市場監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)2021年推動質(zhì)量認證工作 助力質(zhì)量提升實施方案的通知》（遼市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕15號）中，作為年度工作的一項重要任務向各市局進行安排部署。在年初召開的全省認證工作電視電話會議上，省市場監(jiān)管局分管領導及認證監(jiān)管處負責同志對“提升行動”再次進行了重點強調(diào)，提出了明確的工作要求，逐步統(tǒng)一思想，凝聚共識，引起各市局重視。

2.省市場監(jiān)管局召開全省“提升行動”線上啟動會（培訓會），共303人報名參會，其中各級市場局認證監(jiān)管人員241人，駐遼19家認證機構(gòu)相關人員62名。會上，省市場監(jiān)管局傳達了《市場監(jiān)管總局關于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》（國市監(jiān)認證〔2020〕165號）要求和“福建推進會”精神，對遼寧省“提升行動”的“兩個方案”進行詳細說明，對“提升試點”進行周密安排，明確工作目標、重點工作內(nèi)容、實施步驟、任務分工等相關工作要求，為扎實推動遼寧省的“提升行動”統(tǒng)一步調(diào)、打好基礎。同時，還邀請中國質(zhì)量認證中心專家介紹總局“提升行動”試點成果，講解小微企業(yè)質(zhì)量管理的核心理念和小微企業(yè)質(zhì)量管理體系建設的方法、步驟。

(三）主動作為，靈活運用考核抓手促“提升行動”落實

為充分調(diào)動全省市場監(jiān)管部門的工作積極性，合力推動“提升行動”落實落地，省市場監(jiān)管局積極爭取把“提升行動”納入到省政府工作報告“深入開展質(zhì)量提升行動”任務中,作為2021年度省政府工作報告對遼寧省市場監(jiān)管部門6項考核指標之一。同時還把“提升行動”納入《遼寧省質(zhì)量強省工作領導小組關于印發(fā)遼寧省2021年市級政府質(zhì)量工作考核實施方案的通知》（遼質(zhì)強〔2021〕18號）中，對市級政府進行考核。省局充分運用各種考核手段，壓實工作責任,提高工作層級，以考核促實效，為遼寧省“提升行動”開展提供強有力的推進抓手。

二、宣傳培訓

（一）宣傳

全省各級市場監(jiān)管部門開展形式多樣的宣傳活動,采取印發(fā)宣傳單（手冊、海報）、認證專家企業(yè)行、各級政府及市場監(jiān)管局官網(wǎng)和公眾號外宣、電視臺和報刊等媒體報道、借助315消費者權益日和質(zhì)量宣傳月契機現(xiàn)場咨詢等方式，廣泛宣傳，印發(fā)《2021年遼寧省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作資料手冊》《質(zhì)量服務進萬企政策工具集裝箱》《2020年遼寧省中小微企業(yè)質(zhì)量認證先進典型經(jīng)驗》《小微企業(yè)應用ISO9001提升質(zhì)量管理的實施指南》等資料4300余冊（份），各類媒體宣傳報道78篇次，其中電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體宣傳報道24篇次，省市場監(jiān)管局對遼寧省“提升行動”的總體成果、擴大試點的兩個行業(yè)核心指南和5個優(yōu)良案例進行宣傳報道，丹東市市場監(jiān)管局分別在丹東晚報（專版）、丹東電視臺分別以《多措并舉提升我市企業(yè)質(zhì)量管理水平》、《質(zhì)量提升服務企業(yè)》為題進行專題報道，沈陽、鐵嶺、朝陽、盤錦等市從試點成果宣傳、兩個平臺介紹、開展培訓、實施幫扶、提升小微企業(yè)管理水平、助力小微企業(yè)提高效益等多個角度對“提升行動”進行宣傳報道。通過一系列的宣傳報道，讓市場主體更直觀和清晰的知曉“提升行動”，了解試點成果對提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平的積極作用，充分調(diào)動小微企業(yè)主動學、主動用的主觀能動性，使試點成果得到更大范圍的宣貫和推廣應用，提高“提升行動”的社會認知度。

（二）培訓

省市場監(jiān)管局先后6次組織召開全省“提升行動”線上培訓會（2次獨立開展培訓，4次參加總局平臺直播培訓），全面介紹“提升行動”相關背景和遼寧省“提升行動”的“兩個方案”，深入解讀總局的《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理實施指南》、金屬等行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南及《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動優(yōu)良實踐案例》,報名培訓人員共3104人次，其中各級市場監(jiān)管部門認證監(jiān)管人員1127人次，20家次駐遼認證機構(gòu)相關人員72人次，1474家次企業(yè)1905人次。各市局結(jié)合當?shù)鼗さ?0個行業(yè)情況和小微企業(yè)需求，有針對性的開展培訓工作，采取線上線下相結(jié)合、小班授課和試點成果普及相融合、理論教學與企業(yè)現(xiàn)身說法相銜接，共開展8次培訓，培訓企業(yè)454家次、521人次。通過培訓，幫助各級認證監(jiān)管人員、駐遼有關認證機構(gòu)工作人員和企業(yè)質(zhì)量管理人員了解掌握小微企業(yè)質(zhì)量管理體系建設的相關知識，提升小微企業(yè)管理人員的質(zhì)量意識，為推動遼寧省“提升行動”發(fā)揮積極作用。

三、企業(yè)幫扶

緊密結(jié)合遼寧省地方產(chǎn)業(yè)特點，省局制定《2021年小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動擴大行業(yè)試點工作方案》，選擇非金屬礦物制（陶瓷、防水卷材）、紡織品及紡織制品（泳裝、瑜伽服）行業(yè)（以下簡稱“兩個行業(yè)”）16家小微企業(yè)開展擴大行業(yè)試點工作，共用時180個人日，完成現(xiàn)場遴選、調(diào)研診斷、專題培訓、指導建立并試運行質(zhì)量管理體系、跟蹤完善改進質(zhì)量管理體系、認證審核、證書核發(fā)、核心指南和優(yōu)良案例編制等8個階段工作，“兩個行業(yè)”的試點小微企業(yè)能按照總局《小微企業(yè)應用ISO9001提升質(zhì)量管理實施指南》及ISO9001標準要求，建立并運行質(zhì)量管理體系,實施文件化管理，梳理優(yōu)化組織架構(gòu)，明確部門、崗位職責，形成全員參與質(zhì)量改進的氛圍,從無到有建立了質(zhì)量管理體系,初步規(guī)范了企業(yè)日常質(zhì)量管理活動，促進企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。目前，12家試點企業(yè)已獲得質(zhì)量管理體系認證證書，初步形成兩個試點行業(yè)核心指南和5個企業(yè)優(yōu)良案例。

目前,非金屬礦物制（陶瓷、防水卷材）試點企業(yè)已經(jīng)重新梳理工藝流程，制定工藝流程圖，編制《產(chǎn)品生產(chǎn)過程工藝規(guī)范》，以文件的形式固化產(chǎn)品工藝流程及參數(shù)要求，提升了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性、穩(wěn)定性。從入廠檢驗、過程檢驗、最終檢驗三個階段入手，制定《產(chǎn)品檢驗規(guī)范》，明確產(chǎn)品檢驗過程控制點和放行準則，有效避免不合格品流入下道工序、投入生產(chǎn)、出廠銷售。根據(jù)目前用戶、行業(yè)對優(yōu)等品及一等品的定義，編制《產(chǎn)品分級標準》，規(guī)范分選人員對產(chǎn)品質(zhì)量的分級工作，提高產(chǎn)品分級的準確性，使分級標準“有法可依”。紡織品及紡織制品（泳裝、瑜伽服）試點企業(yè)則著重建立供應商管理、外包方管理、過程質(zhì)量管理等制度文件，改進庫房和生產(chǎn)現(xiàn)場的區(qū)域管理、標識管理和加工過程管理，增加產(chǎn)品防護配套用品，現(xiàn)場管理環(huán)境明顯改善，外包過程提供的服務不合格率呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

通過幫扶活動，參與試點的小微企業(yè)通過實施質(zhì)量管理體系認證初步實現(xiàn)了由經(jīng)驗管理向科學管理、粗放型管理向精細管理轉(zhuǎn)變，企業(yè)全員全過程全方位質(zhì)量管理水平提高，企業(yè)在現(xiàn)場改善、產(chǎn)能提升、成本控制方面取得明顯效果。

各基層局因地制宜，制定當?shù)亍疤嵘袆印毙麄鳌⑴嘤柡屯茝V應用實施方案，深入“10個行業(yè)”的小微企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶，指導企業(yè)學習并應用總局《小微企業(yè)應用ISO9001提升質(zhì)量管理實施指南》和“10個行業(yè)”行業(yè)核心指南及11個提升行動優(yōu)良實踐案例，解決質(zhì)量管理問題，提高質(zhì)量管理水平，增強企業(yè)提升發(fā)展的內(nèi)生動力，樹立機械、化工、光電設備、信息技術、金屬、食品等6個行業(yè)推廣應用標桿企業(yè)14家。

四、經(jīng)驗啟示

（一）建立完善的工作運行機制是“提升行動”順利推進的重要保障

各級市場監(jiān)管局領導要重視“提升行動”，建立省市縣（區(qū)）“提升行動”工作小組，統(tǒng)籌擬定“提升行動”總體工作進度安排，制定月度工作計劃，建立包括省市縣局監(jiān)管人員、認證機構(gòu)老師、企業(yè)負責人在內(nèi)的工作微信群，進展情況實行月調(diào)度，溝通工作進度、取得的成效、面臨的困難、存在的問題、采取的措施、線上指導等，臨時性工作安排隨時調(diào)度，在群內(nèi)及時上傳下達，便于溝通和高效推動試點工作。同時，要把好試點企業(yè)入口關，把企業(yè)提升質(zhì)量管理的主觀意愿作為首要條件，幫扶過程中要加強包括試點成果和企業(yè)現(xiàn)身說法的專題培訓，特別是使企業(yè)主要負責人及對接人員牢固樹立正確的質(zhì)量管理意識。認證機構(gòu)負責幫扶企業(yè)的老師要固定專人，做到全程參與不換人。

（二）“提升行動”高度契合企業(yè)亟需質(zhì)量提升的難點和痛點是試點成果真正在企業(yè)推廣應用的立足點

既要使企業(yè)看到長遠的管理效益，更要讓企業(yè)當下就有明顯的收益和較強的獲得感。遼寧省沈陽市紅運陶瓷有限公司是一家陶瓷地磚生產(chǎn)和銷售企業(yè)，該企業(yè)面臨裝修瓷磚行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場需求量逐漸萎縮、生產(chǎn)能耗成本高的困境，企業(yè)向內(nèi)降低生產(chǎn)成本的意愿非常強烈，如何提質(zhì)增效、節(jié)能增效就成為企業(yè)亟需解決的問題。在市場監(jiān)管局和認證機構(gòu)的幫助下，企業(yè)成立以總經(jīng)理為組長的質(zhì)量提升專項小組，在對企業(yè)生產(chǎn)工藝過程、設備使用、能源消耗、成品率等系統(tǒng)分析、反復論證后，達成一致意見，就是在企業(yè)小投入適當改進的前提下，降低單位產(chǎn)品天然氣和電能消耗量，從能源節(jié)約上降低企業(yè)生產(chǎn)成本。在市場監(jiān)管局、機構(gòu)和企業(yè)的共同努力下，從調(diào)整產(chǎn)品原料配料比例降低素燒窯和釉燒窯的燒制溫度、增加窯爐槍數(shù)量提前氧化快速升溫、增加二次助燃風提升窯爐槍燃燒效率、加粗排煙風管充分利用窯尾余熱等4個方面進行優(yōu)化。改進后企業(yè)生產(chǎn)每百平方米瓷磚天然氣使用量節(jié)約1.39m3，按照目前工業(yè)天然氣價格為2.5元/m3和企業(yè)年產(chǎn)能600萬平計算，每年可為企業(yè)節(jié)約能耗成本208500元。興城市美詩奇泳裝廠是一家泳裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的“膠印”、“數(shù)碼印花”均為外包過程，企業(yè)在外包方的選擇、管理方面僅依靠關系進行選擇，有較大隨意性，缺少有效的外包管理。同時，對外包過程未實施有效控制，質(zhì)量不穩(wěn)定、交貨不及時、數(shù)量無保證等現(xiàn)象時有發(fā)生，給企業(yè)帶來客戶不滿意、產(chǎn)品質(zhì)量和客戶信譽度下降的風險。企業(yè)急需改善外包管理，重點解決“膠印”、“數(shù)碼印花”等外包管理問題。市場監(jiān)管局和認證機構(gòu)針對企業(yè)這個痛點，與企業(yè)共同研究，指導和幫扶企業(yè)梳理和編寫《采購控制程序》，從外包方的評價、選擇、績效監(jiān)控到外包方的資質(zhì)、生產(chǎn)能力、工藝方法、產(chǎn)品質(zhì)量、試樣驗證等進行詳細的審查規(guī)定。同時，針對外包過程產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，還編制《外包過程管理規(guī)定》，對“膠印”和“數(shù)碼印花”的溫度控制、用膠配方、工藝過程等進行規(guī)定，確認其工藝方法能夠滿足企業(yè)不同面料的需求。通過制度建設有效增強“膠印”、“數(shù)碼印花”外包管理及外包過程質(zhì)量管理，與幫扶前相比，外包過程提供的服務不合格率從以往的2%左右下降到1%左右，初具成效。

五、下一步工作打算

明年遼寧省將緊緊圍繞2022年推進質(zhì)量強省建設工作中“一省一業(yè)、一市一域、一縣一品”這個主線，樹立一批推廣應用的標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，以點帶面，典型引路，把“提升行動”推向深入，助力遼寧高質(zhì)量發(fā)展。（供稿：遼寧省市場監(jiān)管局）