中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 去年以來，針對農(nóng)村基層市場監(jiān)管干部年齡結(jié)構老化、綜合素質(zhì)偏低等問題，江西省宜春市袁州區(qū)市場監(jiān)管局探索啟動農(nóng)村市場監(jiān)管人才招賢計劃，選聘一批文化素質(zhì)較高、思想較活躍的返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人作為協(xié)管員下沉到農(nóng)村基層一線，強待遇、重激勵、促提升，打造一支農(nóng)村市場監(jiān)管人才隊伍，為農(nóng)村市場監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

強待遇引“離家雁”歸巢

2019年7月，為方便照顧母親，在深圳工作的助理工程師李貴圣辭職回到家鄉(xiāng)，成為袁州區(qū)市場監(jiān)管局天臺分局臨時人員，主要從事文書、打印證照等工作。但每月不足二千元的工資，無法負擔他養(yǎng)家的費用?！翱赡苓€是要離開分局，另謀出路?！崩钯F圣一度無奈地說。

由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，形成鄉(xiāng)村人才引不進、留不住的困境。像李貴圣這樣的“城歸族”成為袁州區(qū)市場監(jiān)管局黨組重點關注對象。2020年初，該局啟動農(nóng)村市場監(jiān)管工作人才招賢計劃，從農(nóng)村籍大學生、退伍軍人等群體中選聘優(yōu)秀人才作為協(xié)管員，充實農(nóng)村市場監(jiān)管力量。

強化農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員待遇保障和激勵機制，才能吸引更多“離家雁”回歸家鄉(xiāng)為市場監(jiān)管事業(yè)建功立業(yè)。袁州區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，自2020年始，在江西省縣級行政區(qū)域率先組建農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員隊伍，目前共有400名，覆蓋全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年財政投入1500多萬元共同承擔協(xié)管員的薪資報酬。本科學歷3000元/月，研究生學歷3500元/月，并為他們繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工“五險”。與此同時，實施農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員“三培養(yǎng)、四優(yōu)先（即將市場監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成市場監(jiān)管協(xié)管員、將市場監(jiān)管協(xié)管員培養(yǎng)成市場監(jiān)管干部及優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先推薦、優(yōu)先選拔、優(yōu)先使用）”計劃。

廣大農(nóng)村市場是監(jiān)管鏈的終端，是市場監(jiān)管的重點所在。針對農(nóng)村市場監(jiān)管干部薄弱及年齡結(jié)構老化、綜合素質(zhì)偏低等問題，該局在區(qū)政府的大力支持下，與相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，在前期調(diào)研和試點的基礎上，出臺《袁州區(qū)農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行落實。該局各基層分局會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)相關部門，按照《辦法》明確的基數(shù)和比例，在當?shù)胤掂l(xiāng)大學生、退伍軍人中，聘用一批熱心農(nóng)村市場監(jiān)管事業(yè)、有一定的市場監(jiān)管法律法規(guī)知識、作風正派的人員組建農(nóng)村市場監(jiān)管監(jiān)督員隊伍，授予其相應的監(jiān)督權，明確相應的義務，幫助市場監(jiān)管部門對農(nóng)村市場經(jīng)營秩序狀況進行全方位和長期、持續(xù)、有力的監(jiān)督。

市場監(jiān)管協(xié)管員協(xié)助農(nóng)村市場監(jiān)管部門履行職責，負責對各自網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營場所（經(jīng)營戶）的日常巡查檢查。

市場監(jiān)管協(xié)管員在巡查檢查中需認真做好現(xiàn)場巡查檢查工作筆記，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等行為立即制止，及時上報所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局，協(xié)助市場監(jiān)管分局依法進行查處。但沒有執(zhí)法權，不得直接從事或參與罰沒，不得扣押他人證照或財物等。

經(jīng)過選拔，李貴圣成為袁州區(qū)天臺鎮(zhèn)坑西村市場監(jiān)管協(xié)管員，待遇得到了提升，考核優(yōu)秀還獲得了績效獎勵。“我們預計用3年時間，選拔出一批既了解農(nóng)村市場監(jiān)管工作實際，又與時俱進的農(nóng)村市場監(jiān)管工作人才隊伍，充實農(nóng)村市場監(jiān)管分局黨員和后備干部的‘蓄水池’?！痹摼贮h組書記、局長周文軍表示。

選準培育鄉(xiāng)村“自家人”

吸引人才流入、進而將人才留住，是一個大課題。選準是關鍵。該局農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員招賢計劃提出，本人或父母、配偶具有本區(qū)農(nóng)村戶籍才可報名，入選后原則上安排在戶籍所在村任職。

袁州區(qū)市場監(jiān)管局采取先面試后筆試的方法，由局黨組書記、局長擔任主考官，親自“驗兵”，把熱愛并自愿到農(nóng)村市場監(jiān)管一線工作作為重要選聘條件，選拔出真正愿意扎根農(nóng)村市場監(jiān)管的人才。在2020年首批選聘工作中，298名農(nóng)村大學生和退伍軍人脫穎而出，被分派到20個地理位置較偏遠、基層組織力量較薄弱、市場經(jīng)營秩序較嚴峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村任市場監(jiān)管協(xié)管員。

“在本村任市場監(jiān)管協(xié)管員，有群眾基礎，開展工作更便利。而且，能為家鄉(xiāng)發(fā)展添磚加瓦，更有歸屬感和成就感?！痹輩^(qū)新坊鎮(zhèn)林橋村市場監(jiān)管協(xié)管員朱紅生說。

培育是保證。袁州區(qū)市場監(jiān)管局制定幫帶培養(yǎng)、一線歷練、大膽使用、關心關愛工作方法，將農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員納入全局干部培訓規(guī)劃。將協(xié)管員劃分為成熟可用、墩苗培養(yǎng)、遠期關注三個成長層次，分層次分領域建立信息庫，實行幫帶優(yōu)秀年輕協(xié)管員制度，從全局干部隊伍中每個層次抽調(diào)一定數(shù)量業(yè)務精、專業(yè)強的骨干組成“導師團隊”跟蹤培養(yǎng)，針對庫中協(xié)管員能力短板、弱項，以干部“點單”、組織人事部門“派單”、導師團隊“接單”的方式，因材按需施教。對每名協(xié)管員的工作表現(xiàn)、能力素質(zhì)進行全程跟蹤紀實，形成動態(tài)成長檔案。根據(jù)成長表現(xiàn)，結(jié)合協(xié)管員的能力特點，將他們派到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、打假查劣、消費維權、為民服務等一線崗位上歷練，提高工作能力。同時實行定期分析研判、動態(tài)分類管理，對經(jīng)過實踐檢驗表現(xiàn)優(yōu)秀、善于解決實際問題的20多名優(yōu)秀年輕協(xié)管員推薦到機關錄用公務員或招聘事業(yè)人員之列。

袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)新塘村農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員周吾根是一名退伍軍人。該村地處山區(qū)，經(jīng)濟活躍，消費糾紛較多。每當遇到村民反映消費糾紛時，周吾根總是先到經(jīng)營場所實地走訪檢查，對有爭議的地方弄清事實，一一查核法律法規(guī)，然后再到村民家勸解，擺事實、講道理，有好幾起懸而未決的消費糾紛在他手上順利解決。“周吾根愛學習、懂法律、尊法律、講紀律、有原則，做事雷厲風行，我們都很信任他。”新塘村黨支部書記陳信光說。

該局還為農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員積極搭建溝通交流平臺，定期組織交流談心會和學習考察，引導廣大農(nóng)村市場協(xié)管員加強相互間的交流碰撞，為工作推進尋找新思路。今年以來，該局已組織了3場農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員談心交流會。

鄉(xiāng)村市場監(jiān)管注入新活力

5年前，南昌大學食品學專業(yè)畢業(yè)的李燕紅回到農(nóng)村，在丈夫的家鄉(xiāng)袁州區(qū)遼市鎮(zhèn)遼市村開辦生豬養(yǎng)殖場，成為第一個在當?shù)貏?chuàng)業(yè)的大學生。憑借專業(yè)優(yōu)勢，李燕紅的養(yǎng)殖場規(guī)模逐步擴大，她還科學指導周邊養(yǎng)殖戶成功避免幾次大規(guī)模生豬傳染病疫情。

在引才招賢農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員過程中，該局有意識地向具備食品專業(yè)知識的致富能人傾斜，助推農(nóng)村食品安全形成良性循環(huán)，助力市場監(jiān)管和鄉(xiāng)村振興。去年9月，李燕紅成功應聘遼市村市場監(jiān)管協(xié)管員，并很快進入角色。

經(jīng)過前期摸排，今年1月24日晚上10點20分許，李燕紅向袁州區(qū)市場監(jiān)管局遼市分局報告，反映遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在批發(fā)注水牛羊肉的情況。

此事驚動了袁州區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長周文軍，他在第一時間要求遼市分局立行立改，采取有效措施，切實加強春節(jié)期間轄區(qū)內(nèi)肉類等食品安全市場整治。

該分局連夜緊急召開會議，針對注水牛羊肉的問題，李燕紅進行了發(fā)言，她對當前春節(jié)節(jié)日市場肉類等食品安全存在的問題進行分析研判，對下一步如何開展整治行動提出可行性意見建議，認為注水牛羊肉的問題由來已久，之所以屢禁不止，主要原因是牛羊肉宰殺的時間都在凌晨2點左右，宰殺的地點面廣且相當隱秘，治理難度較大。會上根據(jù)李燕紅的意見建議，成立了以分局所有人員為成員的“零點—凌晨”整治行動小組，在分局待命，隨時準備行動。25日凌晨2點，行動小組8名人員兵分兩路，直撲遼市鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，兩起已將注水牛肉擺上攤位準備銷售的違法經(jīng)營戶被逮個正著，當場依法收繳注水牛肉80余公斤，貨值金額6000余元，并對有關當事人立案查處。

袁州區(qū)農(nóng)村市場監(jiān)管已通過區(qū)政府、區(qū)市場監(jiān)管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其協(xié)管員無縫對接、共同監(jiān)管的方式，確保農(nóng)村市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定。

2020年初始，袁州區(qū)農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員陸續(xù)上崗到位，目前共有400名人員參與農(nóng)村市場監(jiān)督。截至7月中旬，農(nóng)村市場監(jiān)管協(xié)管員共巡查農(nóng)村市場2000余起次，共快速抽檢聚餐食材3000余批次，為市場監(jiān)管部門提供有益線索48條，協(xié)助市場監(jiān)管部門查處各類違法案件27件，用真情為群眾撐起農(nóng)村市場監(jiān)管的一片天空。（通訊員 周常青）