中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為切實做好全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，在江蘇省徐州市委市政府領導和江蘇省市場監(jiān)管局指導下，徐州市市場監(jiān)管系統(tǒng)更新工作理念，創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)了全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管的全面突破，該項工作走在了全省前列，受到了省市場監(jiān)管局的通報表揚。

在市政府新聞發(fā)布會上，徐州市市場監(jiān)管局黨委書記、局長吳德法介紹了該市市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的創(chuàng)新做法。

一、在制度上創(chuàng)新四項機制，實現(xiàn)全覆蓋目標

建立了政府主導下的多部門協(xié)作機制。今年7月29日市政府常務會通過了《市政府關(guān)于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》，在充分發(fā)揮市政府主導作用和市“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室組織協(xié)調(diào)作用的前提下，市市場監(jiān)管局會同市營商辦、市政務辦、市司法局等部門加強對聯(lián)席會議成員單位的督促協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范了該市雙隨機監(jiān)管工作。

確定了全覆蓋的聯(lián)席會議制度。今年，該市以實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化為目標，積極擴大聯(lián)席會議影響力，在2019年17個部門組成的聯(lián)席會議基礎上，又新納入19個單位，現(xiàn)在36個成員單位全部實現(xiàn)“雙隨機、一公開”，納入“雙隨機、一公開”的數(shù)量位居全省第一。

引入了多層面考核督查機制。市營商辦將“雙隨機、一公開”工作成為全市營商環(huán)境考核的重要內(nèi)容，并開展了年中考核。在大力完善聯(lián)席會議督查機制的同時，市紀委監(jiān)委、市兩辦督查室和市營商辦等部門，通過督查不斷推進全市工作深入。同時，積極探索新的督辦方式，今年十月份，以營商辦名義給每個成員單位下發(fā)工作提醒函，逐個說明工作改進要求和時限，取得明顯效果。

創(chuàng)新了積極主動的培訓模式。在組織全員培訓與接受專門咨詢的基礎上，市場監(jiān)管部門主動上門服務，組織專門的精干力量，建立了督導與培訓相結(jié)合的上門指導服務的新機制。在全員培訓的同時，組織各部門單獨培訓26家（次），為18家成員單位上門提供一對一的八項服務。

二、在市場監(jiān)管上創(chuàng)新三種工作方法，增強工作實效

建立處長負責制。印發(fā)了《徐州市市場監(jiān)管局機關(guān)2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案》，首創(chuàng)處長負責制，即“兩個必須一個可以”：各業(yè)務處室主要負責人必須參加抽查工作，必須擔任組長角色，根據(jù)工作需要可以調(diào)動本處室其他人員協(xié)助開展本檢查組相關(guān)工作。用壓實領導責任和整合處室資源的方式提升了各部門對雙隨機工作的重視度、責任感和實效性。

推行聯(lián)絡員制。每個處室固定一名雙隨機工作聯(lián)絡員，接受定期培訓，負責本外室雙隨機工作的內(nèi)引外聯(lián)和日常協(xié)調(diào)工作，保證了雙隨機工作的日常性、專業(yè)性和針對性。

建立企業(yè)回訪制。對企業(yè)進行定期或不定期回訪，寓監(jiān)管于服務之中，主動征詢企業(yè)對雙隨機工作意見和建議，立足職能做好工作改進和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，為全市營商環(huán)境作出積極的貢獻。

三、在工作推進上創(chuàng)新三個結(jié)合，實現(xiàn)系統(tǒng)集成

積極探索“雙隨機、一公開”工作與全覆蓋監(jiān)管有效結(jié)合。按照市市場監(jiān)管局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃要求，在發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管日常性、基礎性作用的同時，對涉及重點領域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設備安全以及事關(guān)人民群眾安全的重點領域?qū)嵭腥采w監(jiān)管，用“雙隨機、一公開”抽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，與重點全覆蓋監(jiān)管相結(jié)合的方式，進一步優(yōu)化市場主體的監(jiān)管，維護市場的公開、透明、法制和健全。

積極發(fā)揮“雙隨機、一公開”工作對年報的推進作用。對于未披露年報的企業(yè)，除依法開展信用懲戒外，該局出臺專門文件，在全市推行開展了服務企業(yè)行活動，通過基層政府、大數(shù)據(jù)和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)人員鐵腳板的作用，對300家企業(yè)主動進行補報和信用修復，還制定了雙隨機抽查任務，按比例抽取未年報企業(yè)，并通過委托業(yè)務形式，與第三方機構(gòu)一道對相關(guān)企業(yè)進行嚴格檢查。雙隨機檢查結(jié)果將作為直接證據(jù)之一，配合其他證據(jù)，待服務企業(yè)行活動結(jié)束后，對僵尸企業(yè)依法按程序進行吊銷，暢通企業(yè)市場的出口，激發(fā)企業(yè)群體活力。

積極實施“雙隨機、一公開”與專項檢查相結(jié)合的機制。對各類專項檢查任務，根據(jù)實際需要引入“雙隨機、一公開”模式，使日常檢查與隨機檢查相結(jié)合。比如在今年上半年的電子煙專項檢查中，該局與煙草專賣局開展了市局層面的聯(lián)合雙隨機檢查，抽取了部分重點企業(yè)進行了檢查并依法公示了檢查結(jié)果，把“雙隨機、一公開”方式運用到急難險重工作中，檢驗了模式的有效性，為在更多領域運用積累了經(jīng)驗，保證專項整治工作的良好成效。（供稿：江蘇省徐州市市場監(jiān)管局）