中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 在疫情防控特殊狀態(tài)下，為確?！傲€(wěn)六保”，廣西市場監(jiān)管局狠抓食品質(zhì)量安全，嚴把市場準入關(guān)，推動經(jīng)營者落實主體責(zé)任，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，努力克服疫情帶來的不利影響，全力以赴實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。同時，該局充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式，著力加強農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)管，取得了良好成效。市場環(huán)境臟亂差、食品來源難追溯、短斤少兩不誠信，這些曾經(jīng)是農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的“老大難”問題，如今在廣西各地得到很好的整治。

設(shè)定“高標準”引領(lǐng)市場提質(zhì)升級

為了推動農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、標準化，廣西市場監(jiān)管局出臺了《關(guān)于實施農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理的通知》，通過規(guī)范管理機構(gòu)職責(zé)，明晰市場功能分區(qū)布局，嚴格食品市場準入，規(guī)范食品經(jīng)營行為、完善追溯體系，推進誠信經(jīng)營等十個方面，為廣西農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)和制度管理設(shè)定了“標準”。同時，發(fā)揮“樣板”作用，傾力打造了梧州大塘菜市場、北海城東綜合市場、金城江江北市場、南寧海吉星市場等一批“標準化”的農(nóng)貿(mào)市場，通過典型示范引路，以城市帶動鄉(xiāng)村，先進帶動后進的做法，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級。

梧州市全力打造“無水化”水產(chǎn)市場，通過在攤位上統(tǒng)一加裝擋板的做法保證水產(chǎn)行“滴水不漏”，改變了水產(chǎn)區(qū)路面長期濕滑和臟亂差的狀況；北海市投入65萬元，為城東綜合市場和貴陽市場場內(nèi)235戶銷售生鮮類食品的攤位配備了智能電子溯源秤及經(jīng)營戶誠信顯示屏。消費者通過掃描購物小票上的二維碼可以追溯產(chǎn)品源頭及流通信息，同時根據(jù)消費體驗對經(jīng)營戶進行評分，評分結(jié)果在電子屏上實時顯示。河池市在規(guī)定燒鹵經(jīng)營店統(tǒng)一使用不銹鋼和玻璃制作的固定封閉式銷售柜臺外，還要求有條件的熟食經(jīng)營店在加工現(xiàn)場和攤點安裝監(jiān)控設(shè)備，消費者可通過攤點視頻設(shè)備或手機網(wǎng)絡(luò)對熟食加工現(xiàn)場進行實時監(jiān)督，保證了熟食制品全過程規(guī)范安全。

通過一系列整治和改造，全區(qū)共有976家農(nóng)貿(mào)市場、14.79萬個固定攤位軟硬件設(shè)施得到優(yōu)化改善，部分老舊農(nóng)貿(mào)市場得到“脫胎換骨”，農(nóng)貿(mào)市場整體得到提質(zhì)升級。

緊盯“高風(fēng)險”倒逼主體責(zé)任落實

上市的果蔬有無農(nóng)藥獸藥殘留？禽畜肉類是否含有“瘦肉精”等有害成分？這些食品安全風(fēng)險時常困擾人民群眾的日常生活。

為了讓人民群眾買得放心，吃得安心，2017年以來，廣西共投入1.1億元建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢監(jiān)測系統(tǒng)，用科技手段把好農(nóng)產(chǎn)品的“入口關(guān)”。各地每天上市銷售的蔬菜、禽畜肉類都須經(jīng)檢測設(shè)備“驗明正身”后才能入市銷售，一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)藥獸藥殘留超標或含有“瘦肉精”“孔雀石綠”等有毒有害成分，將被禁止進入市場并接受監(jiān)管部門調(diào)查。快檢結(jié)果每天都會在農(nóng)貿(mào)市場大屏幕滾動播放，接受群眾監(jiān)督，進一步推動農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)商戶落實食品安全主體責(zé)任。

截至2020年8月底，廣西全區(qū)1018個農(nóng)貿(mào)市場快檢室覆蓋率已達99.4%，5.28萬戶入場銷售者銷售的農(nóng)產(chǎn)品接受快檢篩查，農(nóng)貿(mào)市場每月列入監(jiān)測范圍的食品不少于 100個批次。同時，廣西市場監(jiān)管部門通過快檢系統(tǒng)可以對全區(qū)各地食用農(nóng)產(chǎn)品每日快檢結(jié)果進行精準監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-8月份，廣西全區(qū)共開展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢64.95萬批次，同比上漲78%，產(chǎn)品陽性檢出率1.11%，同比下降0.59%，農(nóng)產(chǎn)品問題發(fā)現(xiàn)率和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

把好“入口關(guān)”的同時，廣西市場監(jiān)管部門著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全區(qū)推行以承諾為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，所有進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實行帶證準出，市場開辦者對農(nóng)產(chǎn)品實行索證、查證準入。自此，廣西農(nóng)產(chǎn)品入市有了“身份證”，生產(chǎn)者銷售有了“承諾書”，市場監(jiān)管部門查驗有了“新手段”。通過實施合格證制度，倒逼種、養(yǎng)殖生產(chǎn)者和市場銷售者落實主體責(zé)任，落實產(chǎn)地準出與市場準入制度，構(gòu)建和完善了從農(nóng)田到餐桌的全程可追溯體系。

實現(xiàn)“高智能” 構(gòu)建計量誠信體系

廣西市場監(jiān)管局在全區(qū)集貿(mào)市場開展“以放權(quán)促誠信”試點工作，探索以計量誠信為基礎(chǔ)的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管模式，進一步落實市場主體責(zé)任，引導(dǎo)市場主體實現(xiàn)計量自覺、自理和自律，營造政府部門、市場開辦者、經(jīng)營者、消費者“共建共享”的集貿(mào)市場誠信計量經(jīng)營環(huán)境。

欽州市市場監(jiān)管局在轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場試點“黃、紅牌警告，退市制度”動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)市場主辦方與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營協(xié)議，壓實市場主辦方主體責(zé)任，加強對市場商戶管理力度，有效規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者行為。貴港市市場監(jiān)管局引導(dǎo)試點市場開辦方充分運用“計量四統(tǒng)一+智能”（“計量四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一配備、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護）手段，將“智能計量”融入“智能農(nóng)貿(mào)”，實時對計量器具作弊、到期檢定作出警報提醒，并在“智能農(nóng)貿(mào)管理系統(tǒng)”上公示經(jīng)營戶誠信計量信用等級，推動誠信計量智能化提升。梧州市怡景市場的固定攤檔經(jīng)營戶均采用了統(tǒng)一配發(fā)的智慧農(nóng)貿(mào)電子秤，消費者可以直觀看到購買產(chǎn)品的單價、重量、總價以及賣家的基本信息，使交易更加公開、透明和公平。

保持“高壓線”嚴打違法經(jīng)營行為

“民以食為先，食以安為先！”廣西市場監(jiān)管部門堅持以問題為導(dǎo)向，積極部署開展打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標、非法添加非食用物質(zhì)等食品安全監(jiān)管專項整治行動，在全區(qū)形成打擊違法經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。今年上半年疫情防控期間，針對農(nóng)貿(mào)市場非法銷售野生動物亂象，對全區(qū)56家集中交易市場落實疫情防控新的“十嚴格”措施進行督導(dǎo)檢查，重點打擊非法銷售野生動物違法行為，通過12315熱線排查案件線索，受理處置涉及野生動物的投訴舉報17件，查獲娃娃魚、鳥類、蛇類等野生動物一批，查處非法銷售野生動物案件11起。同時，對查處的案件通過市場監(jiān)管門戶網(wǎng)站、農(nóng)貿(mào)市場公示欄等平臺進行曝光，對違法行為人相關(guān)信息錄入信用信息系統(tǒng)檔案，通過“一處受罰，處處受限”的懲治措施，在社會上營造食品安全違法犯罪“零容忍”氛圍，促使經(jīng)營者守法經(jīng)營。

今年上半年，廣西市場監(jiān)管部門共查辦食品違法案件2025件，案值404萬元，罰沒金額1570萬元，吊銷許可證6件，移送司法機關(guān)案件7件，有力地打擊了違法經(jīng)營行為，保證了全區(qū)沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。（李占平 蔣倩）