王慶邦的戰(zhàn)“疫”日志（二）

——甘肅市場監(jiān)管助力復工復產紀實

編者按：今年2月中旬，中國質量新聞網(wǎng)學習強國號刊發(fā)了甘肅省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長、省食安辦副主任王慶邦同志的戰(zhàn)“疫”日志，記述了王慶邦同志自1月20日至2月10日期間的抗“疫”歷程，在廣大讀者中引起了熱烈反響。戰(zhàn)斗正未有窮期。疫情阻擊戰(zhàn)沒有結束，王慶邦同志的戰(zhàn)“疫”日志也始終未曾停筆，繼續(xù)記錄著甘肅市場監(jiān)管人千方百計按下“重啟鍵”、跑出“加速度”，精準施策助力復工復產、復商復市的又一段歷史瞬間。我們摘編組成《王慶邦的戰(zhàn)“疫”日志(二)》，以饗讀者。

甘肅也能生產防護服了

2月11日（正月十八）

疫情如猛虎一樣來勢洶洶，打的各行各業(yè)措手不及，口罩和防護服更是成了稀缺物資。但全省沒有一家醫(yī)用口罩和防護服生產企業(yè)，醫(yī)用防護用品生產基礎幾乎為零。省委省政府一方面動員各方力量從國內外購買調貨，另一方面積極鼓勵扶持省內企業(yè)生產醫(yī)用防護用品。

早上陪同省政府副秘書長韓顯明來到蘭州新區(qū)，現(xiàn)場查看際華3512皮革服裝有限公司醫(yī)用防護服試生產情況。走進車間，幾百名工人們正在加工制服。在醫(yī)用防護服試產區(qū)，兩臺關鍵設備熱風膠條壓膠機正在運轉，生產出的不同型號的樣品也陳列在眼前。我們詳細了解了原料購進、設備改造、加工制作、消毒滅菌等環(huán)節(jié)。韓顯明副秘書長同省工信廳、市場監(jiān)管局和藥監(jiān)局負責同志當場拍板，立即制定應急審批政策，開辟綠色審批通道，加快防疫用品生產供給，只要原材料符合國家標準，成品經輻照滅菌處理后，即可作為防疫應急備用。

平涼靈臺甘肅藍康醫(yī)療器械科技公司快速引進生產線，產品下線預計還需一周左右，省內有幾家企業(yè)也開始試做醫(yī)用防護服。

甘肅，也能生產醫(yī)用防護服和口罩了！

“隴政釘”調研督導

2月12日（正月十九）

前天，王忠習局長讓我牽頭策劃調度，通過“隴政釘”平臺，對市州、縣市區(qū)局疫情防控、市場穩(wěn)定、復工復產工作進行一場視頻連線調研督導活動。這樣的創(chuàng)新調研還是頭一次，我心里沒譜。疫情發(fā)生以來，由于不能過多“干擾”基層，省局只能在蘭州市區(qū)調研檢查，基層疫情防控無法“親眼目睹”。

這次調研，既要看到各類企業(yè)疫情防控情況，又要聽取市場秩序維護方面的匯報；既要考慮疫情較重地區(qū)，又要兼顧東西南北中。特別是不能提前彩排演練，搞成形式主義。視頻連線之前，紀檢組殷正德組長還提醒我一定要避免形式主義，我說你放心，但我心中還是有些忐忑！

下午3點，視頻連線督導調研活動在省局四樓多功能廳啟幕，基層疫情防控情況近在眼前。局領導隨機提問視頻連線人，要求把鏡頭對準基層執(zhí)法人員，轉向市場攤位、儲備倉庫，聚焦車間生產線，直接對話，現(xiàn)場答復。1個多小時的時間，省、市、縣三級近120名局領導和700多名監(jiān)管人員，隨機對9個市州的10個批發(fā)市場、集貿市場、商場超市、藥品生產企業(yè)、食品作坊、特種設備使用單位的疫情防控、物資供應、開工復業(yè)、執(zhí)法監(jiān)管等情況，進行了首次“不見面”“零距離”的調研督導，效率之高、效果之好令人欣慰。

當我宣布視頻連線調研督導活動結束后，趕緊跑過去問殷正德組長，沒有形式主義吧？他笑著說，好著呢！

細細一回味，我還真有點主持人的范兒……

真金白銀28條

2月14日（正月廿一）

經過兩天的加班加點，省局《關于“防疫情保穩(wěn)定促發(fā)展”的28條措施》今天出臺了，一攬子含金量高的政策措施，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展提供了保障。

“28條”既有政務服務便利化的內容，也有市場監(jiān)管公平性的措施；既有立足當前疫情特殊時期作出的階段性安排，也有著眼長遠促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體內容，綜合施策為企業(yè)發(fā)展助力。特別是在實施減免費用、推行“不來即享”、扶持產業(yè)發(fā)展、助力企業(yè)復工復產等四個方面形成了更大力度的政策突破。

再難也要復工復產

2月17日（正月廿四）

各地都在出臺措施，引導企業(yè)復工復產。但受疫情沖擊，不少企業(yè)仍面臨不少困難，復工復產步履維艱。疫情要戰(zhàn)，工作要干，這是一場大戰(zhàn)，也是一次大考。社會生產的健康穩(wěn)定，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動社會回歸正常運轉的重要保障。

上午，我隨同王忠習局長前往蘭州中糧可口可樂有限公司、大潤發(fā)超市、狗不理大酒店（雁灘店），檢查復工復產和疫情防控情況，了解當前存在的問題和困難。

中糧可口可樂是央企，疫情防控，人員管控，特別是職工食堂劃線排隊、一米一人、單人單桌、同向就坐等措施落實的很好。但企業(yè)也還沒有全面復工復產，只復工了一條純凈水生產線。

大潤發(fā)超市上午人流量不太大，經過前兩天我們不間斷的檢查指導，各項疫情防控措施落實到位，生活物資供應比較充足，價格也比較穩(wěn)定，我當面夸贊店長單莉還算比較麻利的！就是火腿腸已經斷供2天，預計明天到貨。

狗不理雁灘店現(xiàn)在只接受網(wǎng)上訂餐，每天才80單左右。騎手們也在門外等候。王忠習局長給酒店管理人員、外賣小哥叮嚀，餐飲企業(yè)一定要落實好主體責任,充分認清當前的嚴峻形勢，一手抓疫情防控，一手抓食品安全，齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

晚上，《新聞聯(lián)播》報道甘肅一手抓防控、一手抓生產，政策幫扶，確?？茖W穩(wěn)妥復工復產。著重報道了蘭州新區(qū)制造業(yè)全面復工，醫(yī)藥企業(yè)轉產醫(yī)用防護用品，還有省委省政府出臺的55條硬核措施。

可以堂食了

2月18日（正月廿五）

這次疫情對餐飲業(yè)是致命打擊。截至今天，蘭州市城關區(qū)牛肉面館還沒有一家開門營業(yè)。我還是正月初二檢查市場時吃了一碗，20多天了，太想吃“牛大碗”了，想必武漢人也是急盼吃到熱干面吧！

看到餐飲業(yè)的慘狀，心里真不是滋味。這些天，我一直在思考如何讓餐飲業(yè)在做好疫情防控保障的前提下盡快復工復產？疫情不知啥時結束，也不能一直禁止堂食吧？

我看了看網(wǎng)上，各地在餐飲業(yè)復工營業(yè)方面采取的方法也不一樣。有些實行申請檢查制，有些實行備案審核制。王忠習局長跟我說：一定要靠實企業(yè)主體責任，我們當不好全職“保姆”，千萬不能將責任倒置。一語驚醒夢中人——那甘肅就實行承諾制。

我自己動手設計了格式化的《承諾書》，簡單明了，責任清晰，商戶可通過掃二維碼下載打印。餐飲服務單位只要按照《甘肅省餐飲服務業(yè)新冠肺炎疫情防控指南》要求，采取必要的防控措施，執(zhí)行進店人員體溫監(jiān)測、防護檢查、日常消毒殺菌、人員管控以及單人單桌、同向就座等疫情防控管理措施后，向轄區(qū)市場監(jiān)管所和消費者做出公開承諾即可復工營業(yè)。

這樣簡單有效的做法，既方便經營者，又靠實了各方責任！

牛肉面吃出“科舉”范

2月19日（正月廿六）

早上一上班，聽說五泉山下思泊湖牛肉面復工營業(yè)了，我馬上和餐飲監(jiān)管處陳國英處長前去看個究竟。

這是蘭州市城關區(qū)疫情期間恢復營業(yè)的第一家牛肉面館，遠遠看到門前排隊的長龍足足有七八十米。區(qū)市場監(jiān)管局陶宏局長帶領市場監(jiān)管和城管人員在協(xié)助維護秩序。所有進餐人員必須嚴格按照地面指示線排隊，接受體溫檢測，體溫正常且佩戴口罩者即可進門取餐，就餐區(qū)一半采取單人單桌、同向而坐，如同“高考答題”；另一半每張桌子上用“工”字隔板隔開，對面坐兩人，獨自“科舉式”就餐,隔板有“用餐時、少說話，打噴嚏、捂住嘴”的標語。

食客們可以在“高考”與“科舉”時空間選擇。疫情當下，這種“創(chuàng)意式復工”，既能防控疫情，又能復工營業(yè)，無疑是很多餐館的選擇。

“一雙筷子吃天下”可休矣

2月27日（星期四）

“2月27日，甘肅省市場監(jiān)管局和省文明辦聯(lián)合發(fā)出通知，決定在全省范圍內全面推進文明餐桌行動。”當我從手機上看到這條新聞的時候，懸了許久的心終于放下了。從2月21日指導餐飲監(jiān)管處起草文明餐桌行動的通知到今天，整整六天時間，這個通知就像從十月懷胎，到艱辛分娩，如今終于呱呱墜地。通知只有4頁，短短1500字，卻在我的案頭放了又放，起草后先讓食品口四個處室每位同志閱讀修改，然后與省文明辦負責同志協(xié)商修改，之后我又與處室負責同志句句斟酌、字字考量，才最終形成了展示在大眾面前的這一稿。

甘肅將從全面使用“公筷公勺”、大力推行“六項承諾”、堅決禁止加工經營野生動物3項措施入手推進文明用餐?！肮旯住睂⒊蔀槊繌埐妥赖臉伺洌笮途鄄图稗r村紅白宴席以自助形式分餐用餐，摒除“一雙筷子吃天下”的陋習，有效防控食源性疾病傳播風險。

通知發(fā)出的下午，“咱們的文明餐桌行動通知上學習強國了”，有同志在微信群里說到，大家遂即點贊的點贊、轉發(fā)的轉發(fā)，我也由衷感到自豪，這么久的努力沒有白費！

允許臨時越門占道經營

3月16日（星期一）

周末沒休息，按照張世珍副省長指示要求，我們與商務廳研究起草《關于全面恢復餐飲企業(yè)復工營業(yè)的緊急通知》。經商務廳張應華廳長和我局王忠習局長分別請示省疫情防控辦，今天，省政府同意下發(fā)。

《通知》有幾處特別之處：一是由甘肅省商務廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局向各市州政府、蘭州新區(qū)管委會下發(fā)。二是要求從即日起，全省餐飲服務單位全面恢復堂食就餐。顧客隔凳（椅）就座，間隔應保持在1米以上，暫停50人以上集體聚餐活動。三是各餐飲服務單位要在做好疫情防控工作的同時，全面推進文明餐桌行動、倡導實施分餐制、使用公筷公勺、實施互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”。四是允許臨街餐飲店臨時越門占道經營；五是各地各部門不得對餐飲企業(yè)復工營業(yè)設置審批、備案等條件，不得以任何理由限制餐飲企業(yè)復工營業(yè)。

之后，我又安排新聞宣傳處和宣教中心，要求在宣傳報道中將“允許臨街餐飲店臨時越門占道經營”特別標注，說明疫情防控期間，允許臨街餐飲店在門店外設置顧客臨時等候區(qū)、就餐坐席，臨時擺放促銷宣傳品。經營者須在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生工作等前提下臨時占道經營，相關部門應實施柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。

《人民日報》也轉載了“甘肅全面放開堂食就餐”的通知。想想2月份時，我們還在擔心疫情影響餐飲業(yè)“快扛不住了”，經過這一個多月的不懈努力，我們終于迎來了曙光。

濃濃“煙火氣”

3月22日（星期日）

在我力挺下，省局19號下發(fā)了《關于干部職工帶頭消費支持餐飲業(yè)共度難關的倡議書》。倡議發(fā)出后，這幾天，全省各地不同程度地進行了響應。酒泉、白銀市領導帶頭就餐消費；白銀市局發(fā)出倡議，號召全市系統(tǒng)干部職工和家屬帶頭到商場超市、餐館飯店消費，支持企業(yè)共渡難關；天水市商務局干脆復制“照抄”倡議書，動員商務干部職工及家屬“下館子吃喝”；省烹飪協(xié)會深受鼓舞，倡議餐飲企業(yè)積極復工復產；市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部職工響應省局號召，紛紛自費“下館子”，爭相在微信朋友圈曬出消費單據(jù)……

經梳理，國內主流媒體對省局倡議絕大多數(shù)為客觀報道或原文轉發(fā)，以中立客觀宣傳為主；大多評論持支持態(tài)度，表示倡議領導干部帶頭消費，可以給餐飲企業(yè)撐場，增強企業(yè)復工復產、自救的信心，同時也提升老百姓消費信心。中新網(wǎng)發(fā)文《中新觀隴:倡導干部“下館子” 多些煙火氣撫得凡人心》指出，“在不違反國家法律法規(guī)的前提下，各地政府推出的強信心、鼓干勁倡議，亦是一種擔當和自救，應得到理解和支持?！笨偩肿悦襟w“市場監(jiān)管半月沙龍”也發(fā)文《十余個省市倡議干部“下館子”，這股“吃喝風”帶著濃濃“煙火氣”》，支持這一倡議。大多網(wǎng)民留言對此表示理解和支持，如：“硬氣！這個文挺接地氣的，粗看不靠譜，仔細讀一遍沒有瑕疵”；“黨員干部帶頭消費，對拉動經濟是很好的示范效應”；“黨員干部都敢下館子了，百姓也就敢了，現(xiàn)在餐飲業(yè)真的都快交不起租了”。

萬名干部進企業(yè)

3月24日（星期二）

面對部分非公企業(yè)在復工復產和促進健康發(fā)展方面的困難和問題,迫切需要各級組織和廣大干部深入企業(yè)幫助解決。

今天，省局下發(fā)通知，要求全省系統(tǒng)扎實推進“萬名干部進企業(yè)、幫扶項目促發(fā)展”行動，市場監(jiān)管人要走進企業(yè)，以企業(yè)最需要、最急迫、最管用的政策為重點，使企業(yè)準確把握政策內涵、搶抓政策，積極幫助企業(yè)全面梳理生產經營中存在的困難和急需要解決的問題，列出清單臺賬，逐條幫助解決，進一步推進企業(yè)黨組織建設標準化工作，引導非公企業(yè)積極參與“千企幫千村、黨建促脫貧”行動，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與提升干部隊伍能力素質“雙促進”。

去餐館消費體驗

3月27日（星期五）

今天周末，下午六點多，我到王忠習局長辦公室匯報完工作，他提議在單位附近吃個便飯，順便看看疫情防控和文明餐桌落實的情況。

我們四個人來到附近的一家餐館，給我的印象很不好。進門沒有測體溫，也沒登記。餐桌上污跡斑斑，叫來服務員擦桌子，敷衍了幾下就走了，我又叫來問就餐區(qū)消毒沒，他說經常消毒，我說消毒痕跡呢？中央空調也在運轉，我只好把房間空調關了。菜上來，公筷公勺公夾沒有，問知道不知道“文明餐桌”，說知道但說不出一項具體內容，且態(tài)度極為不好。王忠習局長調侃我這個分管食品的副局長，我也很沒面子。隨即聯(lián)系轄區(qū)監(jiān)管所所長，要他周一上午召集附近的餐飲經營戶，我要親自給他們培訓。

可能是所長給餐館老板打了電話。不一會，店里主管進來熱情地說，他們老板出外趕不回來，讓我們吃完不要結賬。我們說那是絕對不可能的。結賬357元，市場監(jiān)管人堅決不能白吃。

蘭州市餐飲業(yè)疫情防控、文明餐桌和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作有短板，我心里著急也十分惱火……

甘南扶貧紓困

4月23日（星期四）

四月的甘南藏區(qū)，雪花與春天溫柔地對抗著。前天我同趙淑艷、閻小瑞兩名局領導帶領大家，冒著雨雪來到了卓尼縣納浪鎮(zhèn)西尼溝村，進村入戶共商脫貧攻堅幫扶措施。昨天路過海拔3168米的卓尼縣觀景臺還是茫茫白雪。

今天我們走進甘南州合作市甘肅燎原乳業(yè)公司和甘肅華羚乳品公司，調研企業(yè)復工復產工作。受新冠肺炎疫情影響,燎原乳業(yè)2020年1季度產量同比下降10%，線下實體店銷量不好，流動資金不足；華羚乳品公司經過兩年的不懈努力，嬰幼兒配方奶粉年前已注冊成功，但還沒有正式投產，其他產品銷售也下滑。兩家企業(yè)表示將積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用，大力發(fā)展線上渠道，加強電商平臺合作，補齊傳統(tǒng)線下營銷的“短板”，促進線上線下消費融合發(fā)展。

超常舉措渡難關

5月18日（星期一）

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)落實保市場主體工作推進視頻會議召開。貫徹“六穩(wěn)”“六?！币?，全面落實全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會議精神，對保市場主體、幫助中小微企業(yè)渡過難關工作進行安排部署。

王忠習局長要求，要用超常規(guī)舉措破解難題，全力推動市場主體穩(wěn)存創(chuàng)增。深度挖掘政策效應，細化分解甘肅省《“六?！惫ぷ鞣桨浮贰侗Ｊ袌鲋黧w工作方案》任務要求，加強行政指導、實施柔性執(zhí)法，減少檢查頻次、做到無事不擾，延長年報時間、緩期列異清吊，清查涉企收費、降低經營成本，減免檢測費用、扶持產業(yè)發(fā)展，暢通維權渠道、保障合法權益，千方百計保住市場主體存量。提高登記注冊時效，集中許可審批事項，下放登記審批權力，試行告知承諾審批，探索新型審批模式，多措并舉培育市場主體增量，切實為企業(yè)解難紓困。

保市場主體服務平臺上線了

5月27日（星期三）

保市場主體就是保經濟基本盤。今天“甘肅省保市場主體公共服務平臺”上線了，標志著全省首個保市場主體的綜合性服務系統(tǒng)投入運行。這個平臺設置有政策服務、金融服務、便企服務、電商服務、債權服務、培訓服務六大類功能，旨在通過整合各類服務資源，“一站式”“點對點”助力企業(yè)解困發(fā)展，幫助中小微企業(yè)解決疫情沖擊之下面臨的政策落地難、融資難、辦事難、銷售難等問題。

4月份，全省新設立市場主體3.9萬戶，較3月份環(huán)比上漲117.73%，較去年同期同比上漲34.05%；5月份，全省新設立市場主體2.88萬戶，較去年同期增長15.68%。

春天來了，其實她從未遠離！

（作者：甘肅省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長、省食安辦副主任 王慶邦）

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王慶邦：我的“戰(zhàn)疫”日志