中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，浙江省麗水市蓮都區(qū)市場監(jiān)管局以優(yōu)化營商環(huán)境為任務(wù)，以深化商事制度改革為重要抓手，堅(jiān)持問題為導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方面變革，為實(shí)現(xiàn)注冊登記“更方便、更快捷、更高效”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，加快推進(jìn)蓮都區(qū)企業(yè)開辦便利度水平，提升群眾辦事體驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)改革獲得感。2018年1月30日，《人民日報》頭版文章《浙江“最多跑一次”越跑越順》引用了浙江省麗水市蓮都區(qū)市場監(jiān)管局商事登記“最多跑一次”案例，提到“跑一次市場監(jiān)管，當(dāng)天辦好執(zhí)照，當(dāng)天即可經(jīng)營——浙江網(wǎng)訊電子商務(wù)有限公司的經(jīng)歷，在浙江已很尋常”，充分肯定了浙江省麗水市蓮都區(qū)市場監(jiān)管部門在“最多跑一次”改革方面成效。

2017年、2018年、2019年蓮都區(qū)市場主體總量同比增長15%、18%、22%，2018年蓮都區(qū)市場主體48053戶，其中企業(yè)數(shù)10026戶，同比增長12%，企業(yè)在市場主體中占比19%，2019年蓮都區(qū)市場主體50416戶，其中企業(yè)數(shù)11058戶，同比增長12%，企業(yè)在市場主體中的占比為22%，與2018年相比穩(wěn)步增加。

一、從部門協(xié)調(diào)層面整合資源，確保全鏈條改革整體推進(jìn)。

企業(yè)開辦是一個跨部門事項(xiàng)，對浙江省麗水市蓮都區(qū)而言有時還是跨層級的事項(xiàng)，因此加強(qiáng)溝通、爭取多方協(xié)同配合，是落實(shí)好此項(xiàng)工作的一個重要也是必要舉措。

(一)充分發(fā)揮麗水市審管辦的作用，協(xié)同開辦企業(yè)涉及的有關(guān)部門，強(qiáng)化了對開辦企業(yè)便利度各項(xiàng)改革工作的統(tǒng)籌，督促。麗水市審管辦積極協(xié)調(diào)蓮都區(qū)審管辦、公安、稅務(wù)等部門建立日常工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，認(rèn)真分析企業(yè)開辦的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，通力協(xié)作。在企業(yè)開辦專區(qū)人員配置、工作分工、內(nèi)部流轉(zhuǎn)方面很快達(dá)成一致。

（二）多部門協(xié)同推進(jìn)，由改革辦牽頭、審管辦具體負(fù)責(zé)，該局積極配合，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)開辦首套公章和稅控盤設(shè)備政府買單工作，該局及時提供系統(tǒng)內(nèi)公章刻制單位名單，近年來開辦企業(yè)總數(shù)等數(shù)據(jù)，為招投標(biāo)提供參考，確保工作順利完成，目前已確定8家公章免費(fèi)刻制單位。

二、服務(wù)效能提質(zhì)增效，推動便利措施優(yōu)化升級。

（一）推出企業(yè)開辦專區(qū)，推行“一窗受理、受辦分離、無差別受理模式”，無差別登記窗口受理人員可轉(zhuǎn)化為全流程登記代理人員，直接代為外網(wǎng)申報，手把手幫助辦事群眾使用企業(yè)開辦平臺，完成信息填報、電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取等工作，引導(dǎo)辦事群眾會用、愿意用全程網(wǎng)辦的形式辦事。實(shí)行新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放公章、稅控盤服務(wù)，目前已發(fā)放首套公章462套，為企業(yè)節(jié)約開辦資金26萬元，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)開業(yè)“零成本”。

（二）深化“政銀合作”與中國建設(shè)銀行股份有限公司麗水分行簽訂“工商注冊通”營業(yè)執(zhí)照管理協(xié)議，規(guī)范銀行網(wǎng)點(diǎn)通過自助服務(wù)終端一體機(jī)自助打印營業(yè)執(zhí)照行為，并且拓展登記窗口至麗水市各家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，依托企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺為申請人提供無償代辦企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。目前城區(qū)各大商業(yè)銀行皆可為申請人提供無償代辦企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。

（三）大力推廣“審核合一”、“容缺受理”等便利化措施，截至2020年4月底已有3026家企業(yè)通過該平臺辦理登記業(yè)務(wù)，通過該平臺，常態(tài)化企業(yè)開辦所需的材料從13份壓縮至5份，流程縮減50%，企業(yè)開辦時間由3個工作日降至1個工作日。

三、統(tǒng)籌銜接數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)部門間數(shù)據(jù)互通。

秉持互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)理念，推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺和企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺，推進(jìn)商事登記與“發(fā)票申領(lǐng)”、“公章刻制”、“社會保險參保登記”信息互通。強(qiáng)化與公安、稅務(wù)、人行等部門信息共享，配合加快推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)，提升部門間數(shù)據(jù)共享，推送質(zhì)量的效能。各部門負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)人，召開不定期例會，總結(jié)和分析經(jīng)驗(yàn)做法。針對企業(yè)開辦平臺過程中遇到的業(yè)務(wù)問題進(jìn)行深度交流，并與稅務(wù)、銀行建立業(yè)務(wù)聯(lián)系群，對平臺數(shù)據(jù)運(yùn)行問題進(jìn)行及時反饋，明確提出以浙江省企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，打造連通各個涉企部門政務(wù)聯(lián)系業(yè)務(wù)壁壘。抓代理機(jī)構(gòu)牛鼻子，向他們提出企業(yè)開辦和注銷質(zhì)和量的要求。

四、從宣傳環(huán)節(jié)聚焦體驗(yàn)，營造支持改革的良好氛圍。

（一）大力宣傳引導(dǎo)，在政務(wù)大廳擺放“企業(yè)開辦”海報，在網(wǎng)上受理區(qū)張貼“企業(yè)開辦流程圖”宣傳海報，在電子觸摸屏導(dǎo)入“企業(yè)設(shè)立”辦事指南和流程。前臺綜合受理人員全體知曉并明確答復(fù)企業(yè)工商設(shè)立一個工作日辦結(jié)，后臺審核人員集中力量按1個工作日要求完成設(shè)立登記審批事項(xiàng)。

（二）堅(jiān)持日常督查。加大商事登記業(yè)務(wù)辦理時限監(jiān)測頻率和督辦力度，每天核查超時辦理新設(shè)企業(yè)完成核準(zhǔn)以及蓮都區(qū)統(tǒng)一的商事登記管理平臺和商事登記平臺信息推送情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦。加強(qiáng)注冊登記環(huán)節(jié)“雙告知”工作，將市場主體信息及時推送給相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門，推動監(jiān)管關(guān)口前移。2016年至今共推送“雙告知”事項(xiàng)16067條。（魯利軍）