有網(wǎng)友于8月27日在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)咨詢關(guān)于特種設(shè)備安裝告知的幾個問題，8月29日，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局給予了答復。

問：尊敬的總局領(lǐng)導：

關(guān)于安裝告知,總局出臺了關(guān)于簡化《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》的通知(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號)、《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范特種設(shè)備安裝改造維修告知工作的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2013〕684號）兩份文件,其中684號文件中第一條告知依據(jù)及性質(zhì)中規(guī)定: 實施施工告知的目的是讓特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及時獲取現(xiàn)場施工的信息，方便開展現(xiàn)場安全監(jiān)察，督促施工單位申報監(jiān)督檢驗。施工告知不是行政許可，施工單位告知后即可施工?！?(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號)規(guī)定“監(jiān)督管理部門收到通知后，應及時審查?！?。設(shè)區(qū)市監(jiān)察單位在開展具體受理告知工作中，對上述內(nèi)容有些疑惑，請總局領(lǐng)導明示:

1. 684號文件中所指的”開展現(xiàn)場安全監(jiān)察督促申報監(jiān)檢”，目前系統(tǒng)內(nèi)持有兩種觀點:第一種觀點是，特設(shè)法規(guī)定安裝由設(shè)區(qū)市局負責受理，所以安裝現(xiàn)場監(jiān)察督促報檢應由設(shè)區(qū)市局負責，縣局只對辦理使用登記的特種設(shè)備進行監(jiān)管，沒有義務對安裝現(xiàn)場進行監(jiān)察督促報檢,督促辦理使用登記的義務，安裝過程出事故由市局承擔責任?，F(xiàn)實中：例如本市，每年各種特種設(shè)備安裝達幾千臺，設(shè)計十七八各縣市區(qū),市局科室?guī)讉€人，根本無瑕到各縣市區(qū)安裝現(xiàn)場進行安全監(jiān)察,存在極大安全隱患.第二種觀點, 設(shè)區(qū)市局受理安裝告知后,及時錄入特種監(jiān)管系統(tǒng), 縣局按照屬地監(jiān)管原則,應及時安排人員查看特設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)上的安裝告知函,安排人員對轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備安裝現(xiàn)場進行監(jiān)察,督促報檢,并督促辦理使用登記的義務,如因未及時現(xiàn)場監(jiān)察,導致出現(xiàn)了安全事故,縣局應承擔責任,設(shè)區(qū)市局履行了接收告知通知縣局的義務,不承擔責任.我們持第二種觀點,是否正確,請指示!

2.(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號)規(guī)定“監(jiān)督管理部門收到通知后，應及時審查?！保ㄙ|(zhì)檢辦特函〔2013〕684號）又規(guī)定，”方便開展現(xiàn)場安全監(jiān)察，督促施工單位申報監(jiān)督檢驗” 、“不得要求提供處特種設(shè)備許可證書復印件以外的其他材料，”請問設(shè)區(qū)市監(jiān)察單位受理告知具體該如何審查?具體應該如何開展安裝監(jiān)察、督促監(jiān)督檢驗？我們理解是受理告知的審查，屬于形式審查，按684號文件要求，安裝單位只提供特種設(shè)備許可證書復印件，受理人員只需核對特種設(shè)備許可證書復印件上內(nèi)容與告知書是否一致無誤即可,然后就通知縣局、檢驗單位就可以了，是否正確？基層執(zhí)法人員迫切懇求總局領(lǐng)導明示.

三局合并后，建議總局出臺安裝現(xiàn)場具體如何監(jiān)察,如何督促監(jiān)督檢驗出臺相關(guān)的文件,并于工作，壓實監(jiān)管責任，防止基層扯皮。

答：1.根據(jù)《特種設(shè)備安全法》，特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。縣級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門接受告知，必須獲得直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門的委托。

2.對安裝告知書進行形式審查，需要監(jiān)督檢驗的，通知檢驗機構(gòu)。對特種設(shè)備安裝、改造、修理行為的現(xiàn)場監(jiān)察，可以采用“雙隨機、一公開”的原則開展。

注：特種設(shè)備安全監(jiān)察局，擬訂特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析；查處相關(guān)重大違法行為；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員；推動特種設(shè)備安全科技研究并推廣應用。