中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站2019年4月15日消息，市場監(jiān)管總局組織起草的《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）》正向社會公開征求意見。2019年5月14日前，公眾可將意見反饋至市場監(jiān)管總局。

公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1．登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2．通過電子郵件將意見發(fā)送至：spscssyc@163.com，郵件主題請注明“《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

3．通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路八號，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司（郵政編碼：100820），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊妒雏}質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）》公開征集意見”字樣。

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食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【目的依據(jù)】為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動和開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，適用于本辦法。

第三條 【工作原則】堅(jiān)持預(yù)防為主、全程控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會共治的原則。

第四條 【監(jiān)管職責(zé)】國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)地方開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第五條 【企業(yè)責(zé)任】食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，對食鹽的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第六條 【行業(yè)組織責(zé)任】依法成立的鹽業(yè)行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識。

第二章 食鹽生產(chǎn)

第七條 【生產(chǎn)許可】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，并具備食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)條件和法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)要求。

第八條 【禁止生產(chǎn)】食鹽生產(chǎn)中，禁止下列行為：

（一）利用井礦鹽鹵水熬制食鹽；

（二）利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液作為原料生產(chǎn)食鹽。

第九條 【食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑】食鹽中添加食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

第十條 【管理制度】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，并保障食品安全管理制度有效運(yùn)行。

第十一條 【質(zhì)量體系】鼓勵(lì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立并實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。鼓勵(lì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)獲得相關(guān)認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對獲得認(rèn)證的企業(yè)依法跟蹤調(diào)查，對不能持續(xù)符合認(rèn)證條件的，應(yīng)予撤銷認(rèn)證。

第十二條 【管理人員】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，并加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核，縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全管理人員的抽查考核。

第十三條 【從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，定期組織對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)。

第十四條 【自查制度】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自查制度，定期組織對食品安全狀況進(jìn)行檢查。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)采取整改措施。確有嚴(yán)重影響食鹽質(zhì)量安全的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)，并向食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。企業(yè)可委托第三方機(jī)構(gòu)對本單位的質(zhì)量安全管理狀況進(jìn)行自查和評價(jià)。

第十五條 【食鹽標(biāo)簽】食鹽的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。食鹽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于非食用鹽。加碘食鹽應(yīng)貼有碘鹽防偽標(biāo)志并標(biāo)明碘的含量。未添加碘的食鹽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“未加碘”字樣。低鈉鹽的產(chǎn)品標(biāo)簽中應(yīng)標(biāo)示鉀的含量，并應(yīng)清晰標(biāo)示不適宜人群。

第十六條 【全程記錄】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售全程記錄制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、銷售記錄等，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十七條 【追溯體系】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，保證食鹽可追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采取電子信息系統(tǒng)采集和留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。

第十八條 【應(yīng)急管理】食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故處置制度，成立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急處置方案并定期組織演練，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第三章 食鹽銷售

第十九條 【經(jīng)營許可】食鹽經(jīng)營者（包含食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位）應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并具備食品安全法第三十三條第一至四款規(guī)定的經(jīng)營條件。

第二十條 【禁止銷售】　禁止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。

禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽（含天然鹵水）；

（二）工業(yè)用鹽和其他非食用鹽；

（三）利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽；

（四）利用井礦鹽鹵水熬制的鹽；

（五）外包裝上無標(biāo)識或者標(biāo)識不符合國家有關(guān)規(guī)定的鹽。

第二十一條 【管理人員和從業(yè)人員】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，并加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核，縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全管理人員的抽查考核。食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。

第二十二條 【管理制度】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽質(zhì)量安全管理制度，并確保各項(xiàng)制度有效運(yùn)行。

第二十三條 【進(jìn)貨渠道】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)采購食鹽，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。

食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)采購食鹽。

第二十四條 【進(jìn)貨查驗(yàn)】食鹽經(jīng)營者采購食鹽，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)證書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證等證明文件。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、進(jìn)貨日期及供貨者名稱等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。

第二十五條 【銷售記錄】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。

第二十六條 【自查和貯存】食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全自查制度，定期對食鹽質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食鹽質(zhì)量安全要求的，食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食鹽經(jīng)營活動，并向所在地食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食鹽質(zhì)量安全的要求貯存食鹽，定期檢查庫存食鹽，及時(shí)清理感官性狀異常、超過保質(zhì)期和變質(zhì)的食鹽。

第二十七條 【追溯體系】食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，確保食鹽可追溯。鼓勵(lì)企業(yè)采取電子信息系統(tǒng)采集和留存經(jīng)營信息。

第二十八條 【網(wǎng)售食鹽管理】電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者的許可證等材料進(jìn)行審查，如實(shí)記錄并及時(shí)更新。對食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者有違反食品安全法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測】縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)同級食品安全相關(guān)監(jiān)管部門，并報(bào)本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門，食品安全監(jiān)管部門組織開展進(jìn)一步調(diào)查。

第三十條 【抽樣檢驗(yàn)】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食鹽納入抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定確定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。按照現(xiàn)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法無法檢驗(yàn)的，國家市場監(jiān)督管理總局可以制定補(bǔ)充檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。

第三十一條 【風(fēng)險(xiǎn)分級】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)參照食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度有關(guān)規(guī)定，合理確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施動態(tài)管理。

第三十二條 【檢查計(jì)劃】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食鹽納入食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級合理確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)、方式和頻次，組織開展日常監(jiān)督檢查。

市級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門可以對下級部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)及經(jīng)營者實(shí)施隨機(jī)檢查，也可以組織異地監(jiān)督檢查。

第三十三條 【檢查權(quán)力】食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽、原料及工具設(shè)備；

（五）查封違法從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營的場所。

食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第三十四條 【產(chǎn)品召回】食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食鹽，并記錄召回和處理情況。召回情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門報(bào)告。對應(yīng)當(dāng)召回而不主動召回的，縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回。對停止經(jīng)營和召回的食鹽，應(yīng)當(dāng)劃分區(qū)域分開存放，并依法處置。

第三十五條 【信用管理】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，建立健全信用信息記錄、公示制度，并納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。對有不良信用記錄的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者可以增加監(jiān)督檢查頻次，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十六條 【責(zé)任約談】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對存在并未及時(shí)消除食品安全隱患、發(fā)生食鹽質(zhì)量安全事故的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)，可以約談其法人代表或主要負(fù)責(zé)人，并記入信用檔案。

第三十七條 【投訴舉報(bào)】國家鼓勵(lì)社會監(jiān)督，任何組織和個(gè)人有權(quán)向食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)食鹽質(zhì)量安全違法行為?？h級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，對接到投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并在法定期限內(nèi)予以答復(fù)、核實(shí)、處理。對查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 【信息公布】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善信息公布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確公布食鹽監(jiān)督檢查、抽檢檢驗(yàn)、案件查處等信息。

第三十九條 【部門協(xié)調(diào)】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同鹽業(yè)主管、衛(wèi)生行政等部門建立執(zhí)法協(xié)作、信息交流等協(xié)調(diào)機(jī)制，相互通報(bào)獲知的食鹽風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)督檢查、抽檢檢驗(yàn)、食品安全事故、案件查處等信息。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展相關(guān)工作。

第四十條 【案件移送】縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 【未取得許可生產(chǎn)經(jīng)營】違反本辦法第七條、第十九條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

第四十二條 【違規(guī)生產(chǎn)】違反本辦法第八條、第二十條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營食鹽的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十三條 【超限量超范圍使用食品添加劑】違反本辦法第九條規(guī)定，在食鹽生產(chǎn)過程中超限量超范圍使用食品添加劑的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。

第四十四條 【人員管理制度】違反本辦法第十條、第十二條、第十三條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員及未按規(guī)定培訓(xùn)從業(yè)人員的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第四十五條 【標(biāo)簽違規(guī)】違反本辦法第十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽或者標(biāo)簽、說明書不符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條的規(guī)定給予處罰。

第四十六條 【未按規(guī)定記錄】違反本辦法第十六條、第二十四條、第二十五、第二十六條規(guī)定，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。

第四十七條 【未履行召回責(zé)任】違反本辦法第三十四條規(guī)定，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者在食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。

第四十八條 【網(wǎng)絡(luò)銷售平臺違規(guī)】違反本辦法第二十八條規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，審查許可證等資質(zhì)材料，或者未履行報(bào)告、停止提供電子商務(wù)平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條的規(guī)定給予處罰。

第四十九條 【不配合檢查處理】違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由縣級以上人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條的規(guī)定給予處罰。

第五十條 【監(jiān)管人員違規(guī)】食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則

第五十一條 【名詞定義】

食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

食鹽質(zhì)量安全管理部門，指縣級以上人民政府指定的承擔(dān)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的部門。

第五十二條 【解釋權(quán)力】本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 【實(shí)施時(shí)間】本辦法自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

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食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）起草說明

一、起草背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）的統(tǒng)一部署，將食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能移交市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。2017年12月，國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》，明確了國家與地方相關(guān)部門職能，突出了保障食鹽質(zhì)量安全與供應(yīng)安全。為貫徹鹽業(yè)體制改革部署，全面落實(shí)《食品安全法》，切實(shí)履行好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能，有必要制定《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對各地食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行規(guī)范和要求。

二、主要內(nèi)容

《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）》共六章53條。第一章《總則》共6條，主要內(nèi)容是立法目的、適用范圍、工作原則、監(jiān)管事權(quán)劃分、企業(yè)及行業(yè)義務(wù)等；第二章《食鹽生產(chǎn)》共12條，主要規(guī)定了生產(chǎn)許可、禁止事項(xiàng)、食品添加劑和營養(yǎng)強(qiáng)化劑、管理制度、質(zhì)量體系、管理人員、從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、企業(yè)自查、標(biāo)簽管理、全程記錄、追溯體系、應(yīng)急管理等內(nèi)容；第三章《食鹽銷售》共10條，主要規(guī)定了經(jīng)營許可、禁止事項(xiàng)、管理人員和從業(yè)人員、管理制度、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄、自查和貯存、追溯體系、網(wǎng)絡(luò)銷售管理等相關(guān)要求；第四章《監(jiān)督管理》共12條，主要明確了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、抽樣檢驗(yàn)、分級管理、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品召回、信用管理、責(zé)任約談、投訴舉報(bào)、信息公布及案件移送等監(jiān)管措施及部門協(xié)調(diào)相關(guān)要求；第五章《法律責(zé)任》10條，主要規(guī)定了對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的罰則；第六章《附則》共3條，主要規(guī)定了名詞解釋、解釋權(quán)歸屬及施行日期等。

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