新華網(wǎng)北京12月27日電（王忻）12月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長(zhǎng)張茅代表總局黨組作工作報(bào)告，總結(jié)2018年工作以及部署2019年任務(wù)。

今年以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，繼續(xù)深化商事制度改革，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)改革背景下，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用。

張茅在工作報(bào)告中總結(jié)了2018年市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的成績(jī)：一是商事制度改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。企業(yè)準(zhǔn)入更加寬松，開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從7個(gè)減少到4個(gè)，直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市和省會(huì)城市企業(yè)開辦時(shí)間降至8.5個(gè)工作日以內(nèi)；產(chǎn)品準(zhǔn)入更加快捷，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，推行“一企一證”，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時(shí)間從法定60天縮短至平均9天；食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革持續(xù)深化，簡(jiǎn)化境外上市新藥審批程序，新藥上市速度顯著加快，48個(gè)國(guó)內(nèi)外臨床急需新藥、50余個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市；知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革大幅提速，制定落實(shí)專利和商標(biāo)降費(fèi)措施，推動(dòng)商標(biāo)網(wǎng)上全流程服務(wù)。

二是競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作深入推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷優(yōu)化。加大反壟斷執(zhí)法力度，立案調(diào)查涉嫌壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件32件，結(jié)案15件；開展涉企和民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)整治，治理整頓亂收費(fèi)行為；開展專項(xiàng)行動(dòng)，查處專利侵權(quán)假冒案件5.9萬(wàn)件、商標(biāo)違法案件2.5萬(wàn)件，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注、囤積行為。

三是切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，疫苗和藥品監(jiān)管不斷完善，汲取問(wèn)題疫苗案件教訓(xùn)，開展疫苗生產(chǎn)企業(yè)全鏈條監(jiān)督檢查，改革完善疫苗管理體制；食品安全監(jiān)管更加嚴(yán)格，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)督檢查和飛行檢查，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，對(duì)防控“非洲豬瘟”疫情開展督促檢查，開展校園及周邊“五毛食品”、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

四是深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。改革質(zhì)量工作考核，完善國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，前三季度，全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為94.16%；加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和傷害監(jiān)測(cè)，推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，嚴(yán)格證后監(jiān)管，注銷撤銷2975家企業(yè)生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)體系建設(shè)，全面停征計(jì)量強(qiáng)制檢定收費(fèi)。

五是不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管效能有效提升。針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境新特點(diǎn)新問(wèn)題，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全國(guó)共抽查企業(yè)153.9萬(wàn)戶次，占企業(yè)總數(shù)5.07%；信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)年報(bào)和信息公示，年報(bào)公示率為91.5%；推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃科技重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，信息化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是黨的建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，履職能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化法治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)際交流合作，為市場(chǎng)監(jiān)管提供了有力保障。

張茅指出，今年的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。如機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管的工作思路和干部隊(duì)伍亟需融合；產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；基層監(jiān)管執(zhí)法能力與擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)；市場(chǎng)監(jiān)管制度機(jī)制不夠完善等。

此外，張茅就做好2019年各項(xiàng)工作提出六方面要求：擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)微觀基礎(chǔ)；加大競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，著力維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間；加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，為持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)提供保障；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升；完善市場(chǎng)監(jiān)管政策體系，健全制度規(guī)則，為綜合監(jiān)管提供科學(xué)有效的制度遵循；加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。