讓肉類口岸成為中原開放新標(biāo)桿

——鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）真情幫扶進(jìn)口肉類口岸發(fā)展兩周年

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2013年12月30日，河南進(jìn)口肉類指定口岸鄭州查驗(yàn)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱鄭州肉類口岸)正式獲批籌建。

2015年10月26日，首批澳大利亞冰鮮肉空運(yùn)抵達(dá)鄭州肉類口岸，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)不沿海、不沿江、不沿邊的內(nèi)陸進(jìn)口肉類指定口岸正式啟用。

兩年來，該口岸進(jìn)口量穩(wěn)步增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，已成為全國(guó)進(jìn)口量最大、貨源國(guó)最多、品種最全、通關(guān)效率領(lǐng)先的內(nèi)陸進(jìn)口肉類指定口岸。

開放帶動(dòng)效應(yīng)凸顯

鄭州檢驗(yàn)檢疫局(籌)作為中央駐鄭的涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持把推進(jìn)口岸建設(shè)作為構(gòu)建鄭州對(duì)外開放平臺(tái)的第一要?jiǎng)?wù)，率先打造“綜合流程最優(yōu)、綜合效率最高、綜合成本最低”“大口岸、秒通關(guān)、全便利”的內(nèi)陸肉類口岸，兩年來口岸茁壯成長(zhǎng)、昂首闊步，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高效的通關(guān)吸引了來自全國(guó)各地的目光。

品質(zhì)數(shù)量快速增長(zhǎng)

兩年來，鄭州肉類口岸的進(jìn)口肉的品種由2015年的4種增長(zhǎng)到2017年的24種;輸出國(guó)家和地區(qū)由2015年的4個(gè)增長(zhǎng)到2017年的13個(gè);2015年至今，共進(jìn)口肉3.47萬噸、貨值7956.7 萬美元。其中，2017年前9個(gè)月進(jìn)口2.43萬噸、貨值5496萬美元，同比增長(zhǎng)10.8倍、8.7倍，今年全年可望進(jìn)口3萬噸。

集散效應(yīng)加速形成

鄭州肉類口岸備案企業(yè)已從兩年前的38家增至現(xiàn)在的75家，年進(jìn)口需求3萬噸以上牛羊肉的河北康遠(yuǎn)清真食品股份有限公司、年進(jìn)口牛肉需求2.5萬噸以上的重慶恒都農(nóng)業(yè)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)業(yè)界龍頭企業(yè)，紛紛將眼光投射到鄭州肉類口岸，進(jìn)口肉類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不斷培育壯大。鄭州肉類口岸正在吸引越來越多的外貿(mào)企業(yè)來鄭州從事肉類進(jìn)出口業(yè)務(wù)，越來越多的肉類產(chǎn)品從鄭州進(jìn)出。肉類口岸投入運(yùn)營(yíng)后，充分發(fā)揮了鄭州航空口岸、鐵路口岸功能，大幅降低了肉類物流成本，帶動(dòng)了河南及中部地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)和冷鏈物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口肉類產(chǎn)品集散基地、推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大整個(gè)中部省份對(duì)外開放具有重要意義。

口岸經(jīng)濟(jì)效益凸顯

由于進(jìn)口直達(dá)，減少了中間環(huán)節(jié)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每噸肉類僅物流和資金周轉(zhuǎn)就可節(jié)約成本約400元，兩年可節(jié)約1390萬元。進(jìn)口肉類在本地交割結(jié)算，由此增加地方稅收1.23億人民幣元。隨著鄭州航空口岸、鐵路口岸功能的充分發(fā)揮，多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建，“全球—鄭州—中國(guó)”的進(jìn)口肉類物流渠道的暢通，從而帶動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和貿(mào)易的大發(fā)展。鄭州肉類口岸已成為推動(dòng)中原腹地成為開放前沿的新標(biāo)桿。

措施得力助推發(fā)展

鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）局長(zhǎng)張宏強(qiáng)帶領(lǐng)新一任領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)與鄭州航空港區(qū)管委會(huì)以及口岸、商務(wù)、口岸運(yùn)營(yíng)企業(yè)及省局技術(shù)中心等相關(guān)單位部門之間的溝通協(xié)調(diào)，凝聚共識(shí)、形成合力;同時(shí)，堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，多措并舉。

優(yōu)化檢疫審批流程

2016年3月1日，河南檢驗(yàn)檢疫局獲得進(jìn)口肉類檢疫審批終審權(quán)，鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）大膽創(chuàng)新口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，制定?shí)施《鄭州動(dòng)植物及產(chǎn)品檢疫審批工作規(guī)范》，進(jìn)口肉類檢疫審批實(shí)現(xiàn)無紙化，企業(yè)“不出家門，即可辦證”;審批時(shí)限由原來的20天縮短到5天以內(nèi)，實(shí)際平均用時(shí)3.3天，效率大幅提高。

提升貿(mào)易便利化水平

推行全天候預(yù)約工作制度，今年以來雙休日、節(jié)假日和夜間共查驗(yàn)進(jìn)口肉類185批、5342噸、貨值1342萬美元。確保貨物隨到隨報(bào)、隨報(bào)隨檢;積極創(chuàng)新，壓縮檢測(cè)時(shí)間，承諾對(duì)抽中檢測(cè)的進(jìn)口肉類產(chǎn)品，7個(gè)工作日內(nèi)出證放行，對(duì)未抽中檢測(cè)的肉類產(chǎn)品，1個(gè)工作日內(nèi)出證放行，實(shí)施全天候預(yù)約工作制度，隨到隨報(bào)、隨報(bào)隨檢;與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)無縫連接，確保通關(guān)高效便捷。

確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

嚴(yán)格把關(guān)才能保障安全。嚴(yán)格把好肉類質(zhì)量安全關(guān)，建立進(jìn)口商質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度，強(qiáng)化口岸運(yùn)營(yíng)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。2017年1月，一批來自丹麥的25.5噸凍豬脂肪運(yùn)至肉類口岸時(shí)已經(jīng)已經(jīng)解凍并散發(fā)出異味，不符合肉類產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫人員當(dāng)機(jī)立斷，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)立即對(duì)該批貨物進(jìn)行封存，出具《檢疫處理通知書》，監(jiān)督進(jìn)行無害化處理，有效阻止了不合格肉產(chǎn)品流入市場(chǎng)，為進(jìn)口肉類食品安全增加了保護(hù)傘。? ?

提升綜合業(yè)務(wù)能力

打鐵還須自身硬，鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”，通過外派學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，圍繞崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位練兵，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的“傳、幫、帶、教”作用，確保進(jìn)口肉類查驗(yàn)工作科學(xué)嚴(yán)密高效。2017年，共舉辦各類點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)活動(dòng)4次，研究代理公司、運(yùn)營(yíng)公司、進(jìn)口肉類收貨人等提出的有關(guān)進(jìn)口貨物申報(bào)、無紙化報(bào)檢系統(tǒng)、木質(zhì)包裝熏蒸處理等五個(gè)方面26項(xiàng)實(shí)際問題和需求。

擴(kuò)大口岸對(duì)外影響

在進(jìn)口中國(guó)首批海運(yùn)新西蘭冰鮮肉、實(shí)現(xiàn)定航直飛、突破萬噸等重要節(jié)點(diǎn)和重大事項(xiàng)上，提前制定方案，加大宣傳力度，擴(kuò)大口岸影響力。中央電視臺(tái)、新華社、河南電視臺(tái)等主流媒體共報(bào)道播出135次，多家網(wǎng)站進(jìn)行了大量轉(zhuǎn)載，成功提升了鄭州肉類口岸在國(guó)內(nèi)外的影響力和美譽(yù)度。? ??

腳踏實(shí)地 根植沃土 嚴(yán)冬酷暑 始終如一

口岸一線的檢驗(yàn)檢疫人始終把肉類口岸的發(fā)展、企業(yè)的冷暖放在心上，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感”和“慢不得”的危機(jī)感，雷厲風(fēng)行、諾出必踐。

為最大程度服務(wù)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫人員不斷探索，在口岸監(jiān)管實(shí)踐中不斷總結(jié)探索最優(yōu)監(jiān)管流程，既嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口肉類的查驗(yàn)執(zhí)法要求，又為企業(yè)提供最便捷的服務(wù)，最大限度減少貨物滯留時(shí)間，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！?/p>

鄭州檢驗(yàn)檢疫局（籌）將認(rèn)真貫徹省局黨組和鄭州市委市政府決策部署，緊緊圍繞市委確立的以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐、加快向國(guó)家中心城市邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“聚焦平臺(tái)打造，搶占開放創(chuàng)新高地”等七項(xiàng)重點(diǎn)工作，銘記“機(jī)遇難得、抓不住就是我們的失誤，責(zé)任重大、干不好就是我們的失職”的訓(xùn)條，發(fā)揚(yáng)“沙場(chǎng)點(diǎn)兵、敢于亮劍”的精神，全力以赴服務(wù)鄭州肉類口岸做強(qiáng)做優(yōu)，打造全國(guó)內(nèi)陸進(jìn)口肉類口岸新標(biāo)桿!