建立長效機(jī)制 織牢民生基本安全網(wǎng)

敖漢旗市場監(jiān)督管理局2016年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作紀(jì)實

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2016年，敖漢旗市場監(jiān)督管理局從確保食品藥品安全和特種設(shè)備安全出發(fā)，從建立健全保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作機(jī)制入手，多措并舉，切實維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

完善制度，建立長效機(jī)制。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的重要工作。敖漢旗市場家督管理局一是認(rèn)真落實上級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)總體要求，不斷完善相應(yīng)的組織管理架構(gòu)，局內(nèi)成立了公平交易和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，以制度的形式確保消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在全局有效落實；二是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報功能，建立健全申（投）訴受理制度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦市場監(jiān)督管理所12315工作人員開展業(yè)務(wù)技能大培訓(xùn)工作，提高12315網(wǎng)絡(luò)平臺操作水平，規(guī)范操作程序，明確接待、登記、調(diào)解、報告、歸檔和報送等基本工作程序，克服“ 一陣風(fēng) ”、“事過境遷 ”等短期行為現(xiàn)象，變“12315 ”為“天天315 ”，切實做到“有訴必接、有問必答、有案必查、有查必果”。

強(qiáng)化監(jiān)管，確保食品藥品安全。食品藥品安全問題是最大的民生問題，事關(guān)群眾身體健康、生命安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為了把住食品藥品安全這一關(guān)，敖漢旗市場監(jiān)督管理局抓節(jié)點，抓重點，排查安全隱患，嚴(yán)管重點領(lǐng)域。

一是扎實開展了“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間食品安全專項檢查；開展了以米面糧油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、醬油、食醋、食鹽、糕點、水發(fā)產(chǎn)品以及清真食品等為整治重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷有毒有害食品、無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品、經(jīng)銷不合格食品等違法行為的專項整治；對轄區(qū)內(nèi)的白酒生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查；對農(nóng)村食品市場和校園及周邊食品流動攤點、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品安全、食品“三小”及網(wǎng)絡(luò)食品交易市場開展綜合整治。2016年共出動執(zhí)法人員人員3608人次，出動執(zhí)法車輛676車次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)210戶次、食品小作坊685戶次、農(nóng)貿(mào)市場14個次、食品經(jīng)營單位4025戶次，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》48份，完成食品抽檢1080批次，快檢525批次。

二是對餐飲服務(wù)業(yè)的食品安全領(lǐng)域加強(qiáng)了監(jiān)管。聯(lián)合教育部門對學(xué)校食堂及周邊餐飲店、校外小餐桌食品安全開展了專項檢查；開展了汽車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點、和背街小巷小餐館、小燒烤店、小餐飲店、農(nóng)村集體宴席專項整治。共檢查各類餐飲單位148家次，對不符合規(guī)定的43家餐飲單位進(jìn)行了立案查處。

三是強(qiáng)化藥品市場監(jiān)管，規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用四個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全年共檢查藥品藥械經(jīng)營企業(yè)413家，立案查處35起，向公安機(jī)關(guān)移送案件2起，與公安部門配合發(fā)送藥品協(xié)查函23份，對本年度基本藥物與高風(fēng)險品種抽檢55批次，認(rèn)、換證藥品經(jīng)營企業(yè)75家。

專項行動，確保日常消費(fèi)安全。2016年，敖漢旗市場家督管理局通過監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真落實商品質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營者誠信自律，落實進(jìn)銷貨查驗制度，索證索票制度及不合格商品退市等制度，不斷加大對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、走私販私、不正當(dāng)競爭、傳銷以及商業(yè)賄賂行為等違法行為的打擊力度，確保日常消費(fèi)安全。

一是開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。該行動共檢查農(nóng)資銷售門店132戶，依法查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件37起。

二是開展“紅盾網(wǎng)劍”行動為網(wǎng)購者保駕護(hù)航，該行動共檢查網(wǎng)店14家。

三是開展“利劍、雙打”行動打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、斬斷制假售假黑手。堅持打擊與規(guī)范并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉，對經(jīng)營農(nóng)資、建材、兒童用品、認(rèn)證產(chǎn)品、醫(yī)用計量器具等的主體開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處以假充真，以次充好，無證生產(chǎn)，偽造或冒用他人廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)識和地理標(biāo)志等違法行為，共檢查各類生產(chǎn)加工企業(yè)117家（次）、立案2起，取得了較好的執(zhí)法效果和社會效果。

四是配合公安部門拓展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作，全年到村居、社區(qū)巡查和指導(dǎo)服務(wù)18次，排查傳銷人員易于聚集的邊緣地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、出租屋等重點部位以及各類有“培訓(xùn)”范疇的企業(yè)、賓館、飯店的會議中心等33處。

五是開展“民生計量”行動嚴(yán)厲打擊缺斤短兩行為，對定量包裝商品，超市預(yù)包裝蔬菜、水果和液化石油氣充裝進(jìn)行執(zhí)法檢查，對在用加油機(jī)、衡器等是否經(jīng)過檢定、是否在檢定證書有效期內(nèi)使用等方面開展了計量專項監(jiān)督檢查。共檢查相關(guān)單位125家，立案查處3起。

六是深入開展“查無”行動，依法清理無證照經(jīng)營205戶，其中查處取締無照經(jīng)營18戶，下發(fā)責(zé)令改正通知書97 份。此外，還開展了流通領(lǐng)域煙花爆竹專項整治、黑網(wǎng)吧專項整治，取得了顯著成效。

清理整頓，確保特種設(shè)備安全。電梯、鍋爐、液化氣鋼瓶、起重設(shè)備等特種設(shè)備安全運(yùn)行始終是敖漢旗市場家督管理局的監(jiān)管重點。2016年，該局繃緊“安全”這根弦，加大對全旗重大危險源、重點監(jiān)控設(shè)備、重點區(qū)域、重要敏感時段、隱患未消除設(shè)備的監(jiān)察力度，集中組織了電梯安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和銷毀報廢液化氣鋼瓶攻堅戰(zhàn)等行動。共檢查鍋爐33臺次，壓力容器70臺次，電梯150臺次，起重設(shè)備20臺次，場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛10臺次，檢查液化氣充裝站5個，車載氣瓶加氣站1個，氧氣充裝站2 個，共發(fā)現(xiàn)隱患設(shè)備34臺，查出事故隱患60條，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書30份，提出整改意見52條，立案查處1起，銷毀報廢液化氣鋼瓶銷毀1.2萬只。

放管結(jié)合，提升為民服務(wù)水平。敖漢旗市場監(jiān)督管理局按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，一是嚴(yán)格推行 “先照后證”放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件,全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”工作。

二是在敖漢旗行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，各市場監(jiān)督管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦有行政服務(wù)大廳的，市場監(jiān)督管理所辦事人員入駐行政服務(wù)大廳，沒有服務(wù)大廳的，在市場監(jiān)督管理所必須設(shè)立專門的辦事窗口。在全赤峰市范圍內(nèi)率先建立了全旗18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦市場監(jiān)督管理所互聯(lián)互通的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，辦事群眾既可在旗行政服務(wù)中心辦理，也可就近到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦服務(wù)大廳或市場監(jiān)督管理所實現(xiàn)“一站式”證照辦理，建立了“就近選擇、旗鄉(xiāng)通辦” 的市場準(zhǔn)入登記模式。

三是旗市場監(jiān)督管理局將全部的行政許可、行政執(zhí)法和日常監(jiān)管等職能全部下放到18個基層市場監(jiān)督管理所。截止到2016年年底，全旗市場主體總量達(dá)24385戶，其中企業(yè)2271戶，同比增長11.2%，注冊資本104.08億元人民幣，同比增長16.80%；個體工商戶19702戶，同比增長14.5%，注冊資金10.59億元人民幣，同比增長8.42%；農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)也增加到2412戶，注冊資本達(dá)到89.24億元人民幣。

四是在簡政放權(quán)中大力推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以科學(xué)有效地“管”促進(jìn)更大力度地“放”，打造了公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。按照建立“一單兩庫一細(xì)則”的要求，截至2016年年底，已建立了20698戶檢查對象名錄庫和196人的執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定了工作細(xì)則，完善了監(jiān)管責(zé)任清單。現(xiàn)已隨機(jī)抽查市場經(jīng)營主體127戶并及時公示。

五是搭建編織了覆蓋全旗的“事中事后聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”平臺，抓住“信息公示、告知反饋、隨機(jī)抽查、協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒”等監(jiān)管措施，推進(jìn)事中事后監(jiān)管。目前，全旗32個行政部門已公示4771條企業(yè)信用信息，其中敖漢旗市場監(jiān)督管理局公示2964條，占所公示信息的62.1%。所歸集的信用信息全面、及時、準(zhǔn)確、合法。

攜手共治，營造誠實守信環(huán)境。為營造誠實守信的消費(fèi)環(huán)境，敖漢旗市場監(jiān)督管理局一是加強(qiáng)對新《消法》的宣傳貫徹。通過開展機(jī)關(guān)學(xué)法活動、“五進(jìn)”、“3·15”、食品安全宣傳周、質(zhì)量月等活動，以現(xiàn)場咨詢服務(wù)、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等形式普及新《消法》。

二是通過開展活動宣傳“共治”理念。2016年“3·15”期間，該局聯(lián)合敖漢旗公安局、農(nóng)機(jī)局、鹽務(wù)局等28個單位開展了主題為 “新消費(fèi)，我做主”的提“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”主題宣傳活動，活動中，通過散發(fā)宣傳資料，張貼宣傳畫，懸掛宣傳橫幅，展出了宣傳展板、設(shè)立咨詢服務(wù)臺和投訴臺等形式，為消費(fèi)者排憂解難。全旗18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場監(jiān)督管理所同時在各自轄區(qū)舉辦了3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日主題宣傳活動。此次活動共發(fā)放宣傳資料10000余份，接受消費(fèi)者咨詢1500余人次，收到了很好的宣傳效果。

三是2016年“3·15”期間，旗政府副旗長、旗食品藥品安全委員會副主任黃雙燕，旗食品藥品安全委員會各成員單位相關(guān)人員，敖漢旗市場監(jiān)督管理局有關(guān)人員一起到銷毀現(xiàn)場對總價值170.28萬元的假冒偽劣商品進(jìn)行了銷毀

四是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理和處理消費(fèi)者申訴舉報，調(diào)解消費(fèi)者糾紛，切實做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。2016年共接受投訴舉報264件，調(diào)節(jié)243件，立案21件，結(jié)案21件，辦結(jié)率100%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失28萬余元，有力維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。（田元軍）