由于油價(jià)持續(xù)上漲，一些加油站經(jīng)營者加油缺斤少量現(xiàn)象嚴(yán)重，日益成為百姓和政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

   由于油價(jià)持續(xù)上漲，一些加油站經(jīng)營者進(jìn)行加油機(jī)作弊日益猖獗，加油短斤缺兩現(xiàn)象嚴(yán)重，日益成為百姓和政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。然而在實(shí)踐中，查處加油機(jī)作弊違法行為難度較大，隨著作弊手法的不斷變化，證據(jù)收集變得越發(fā)困難。如何擬制證明標(biāo)準(zhǔn)，是認(rèn)定加油機(jī)作弊案件事實(shí)的關(guān)鍵。

    〉〉〉〉類  別

   查處加油機(jī)計(jì)量作弊違法行為的情況較為復(fù)雜，以利用證據(jù)證明案件事實(shí)所要達(dá)到的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可分為排除合理懷疑證明標(biāo)準(zhǔn)和清楚而有說服力證明標(biāo)準(zhǔn)。排除合理懷疑證明標(biāo)準(zhǔn)適用于執(zhí)法人員未親自感知加油機(jī)作弊違法行為過程的情形。這時(shí)行政執(zhí)法人員必須通過鑒定等收集證據(jù)的方法，對(duì)加油機(jī)主機(jī)板是否更換芯片或整個(gè)主機(jī)板是否更換作出分析判斷，得出是否偷油的明確結(jié)論。該鑒定結(jié)論既有利于行政執(zhí)法人員排除合理懷疑，又有利于幫助有處罰權(quán)的質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)或裁判者對(duì)案件事實(shí)形成內(nèi)心確信，使案件事實(shí)的合理懷疑能夠予以排除，從而保證案件事實(shí)認(rèn)定活動(dòng)的質(zhì)量。

   對(duì)執(zhí)法人員親自感知加油機(jī)作弊違法行為過程則適用清楚而有說服力的證明標(biāo)準(zhǔn)。例如，在查處加油站計(jì)量作弊違法行為時(shí)，行政執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索，突擊對(duì)某加油站正在加油的加油機(jī)進(jìn)行檢查，因加油站經(jīng)營者沒來得及滅失計(jì)量作弊程序，故被行政執(zhí)法人員逮了個(gè)現(xiàn)行。此時(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)只需采用清楚而有說服力的證明標(biāo)準(zhǔn)。

    〉〉〉〉分  析

   事實(shí)上，證明標(biāo)準(zhǔn)本身就意味著質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)或裁判者對(duì)不同的證明對(duì)象，在內(nèi)心的信服程度上有一定的區(qū)別。換言之，質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)或裁判者不需要對(duì)所有證明活動(dòng)都達(dá)到百分之百的確信程度。至少對(duì)于一部分證明活動(dòng)，只需要達(dá)到一定程度的信服就足夠了。例如，排除合理懷疑證明標(biāo)準(zhǔn)意味著質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)或裁判者對(duì)加油站經(jīng)營者有加油機(jī)作弊這一違法行為的證明并不需要達(dá)到排除一切懷疑的程度，它所要求的只是排除合理懷疑。

   顧名思義，一項(xiàng)合理的懷疑準(zhǔn)確地說就是建立在理性基礎(chǔ)上的懷疑。從理論上講，合理懷疑應(yīng)當(dāng)是一種實(shí)質(zhì)性的懷疑。在邏輯推理過程中產(chǎn)生了懷疑，執(zhí)法辦案人員必須高度重視，以此為線索，進(jìn)一步收集其他前提條件的證據(jù)，利用鑒定、鑒別和調(diào)查其他當(dāng)事人等手段發(fā)現(xiàn)事實(shí)，并佐證線索，使其通過邏輯推理后判斷是否存在實(shí)質(zhì)性的懷疑。如我們通過到國家指定的加油機(jī)型式試驗(yàn)檢定機(jī)構(gòu)做鑒定試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)作弊事實(shí)與實(shí)施這一行為的條件，破譯了作弊密碼，獲得了加油機(jī)由正常狀態(tài)進(jìn)入作弊狀態(tài)的方法和恢復(fù)或滅失證據(jù)的斷電、遙控和鍵盤輸入的方式；到加油機(jī)生產(chǎn)廠作是否更換芯片或主機(jī)板的鑒別，發(fā)現(xiàn)實(shí)施作弊事實(shí)的方式、方法，是更換芯片還是主機(jī)板等。由此可知，這一標(biāo)準(zhǔn)是一種可以測量的衡量質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)或裁判者內(nèi)心確信程度的標(biāo)準(zhǔn)，而不是那種虛無縹緲的理想標(biāo)準(zhǔn)。

   至于清楚而有說明力的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是一種嚴(yán)格程度區(qū)分于排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，第一，質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)相對(duì)于行政相對(duì)人而言，收集提供證據(jù)具有明顯優(yōu)勢；第二，清楚而有說服力的證明標(biāo)準(zhǔn)不排除并且允許個(gè)別合理懷疑的存在；第三，質(zhì)量技監(jiān)行政機(jī)關(guān)收集提供的證據(jù)之間具有清楚的邏輯關(guān)系。第四，質(zhì)監(jiān)行政機(jī)關(guān)的證明活動(dòng)充分而且具有一定的說服力。

    （作者單位：江蘇省無錫市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》