文／遲唐

   中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，其核心是中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；那么，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的起點在哪里呢？從產(chǎn)業(yè)政策、市場環(huán)境和技術條件等各種分析認為，新能源汽車將會脫穎而出。

   那么問題來了：新能源汽車究竟能不能擔當中國經(jīng)濟或者說中國制造轉(zhuǎn)型升級的重要角色？或者說，憑什么要它來擔當這個角色？

   要回答這個問題，我們需要嘗試歸納分析新能源汽車發(fā)展所面臨的優(yōu)勢與困惑，也即亮點和難點。

    亮點一：中央政府力推

   10月22日，李克強總理對“全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作座談會”作出批示，擴大先進適用的節(jié)能與新能源汽車市場應用，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措。

   李克強說得非常清楚，新能源汽車已被國家當做是“新的經(jīng)濟增長點”。不僅如此，李總理還很具體地指明，發(fā)展新能源汽車，要從“著力突破核心技術和關鍵零部件制約”入手，這樣做的另一個目的是“提升自主創(chuàng)新能力和技術水平”。

   與此同時，李克強還要求，發(fā)展新能源汽車，要落實和完善扶持政策、優(yōu)化配套環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式、擴大市場應用，為經(jīng)濟增長和民生改善注入新動力。

   國家希望通過扶持新能源汽車，使中國經(jīng)濟能真正走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。因此，新能源汽車的未來，一定會充滿政策的陽光。

    亮點二：配套政策相繼出臺

   據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，光是國家部委就新出臺了近10項新能源汽車鼓勵支持政策，包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準入等。進入下半年，政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持更是持續(xù)給力，9月底，國務院常務會議確定了一系列支持新能源汽車發(fā)展的措施，包括各地不得對新能源汽車實行限行限購，已實行的應取消等；日前，國務院辦公廳又印發(fā)了《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，力爭在充電樁領域也同時實現(xiàn)破局。

   有關專家表示，國家現(xiàn)在已經(jīng)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了多點扶持的政策體系，例如補貼就分別投入到了研發(fā)階段和銷售階段，不僅中央政府在投入，地方政府也在投入。此外，對于產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的補貼和支持也開始逐漸亮相，除了經(jīng)濟方面的補貼，還有些地方政府在產(chǎn)業(yè)合作方面進行積極推動，等等。

    亮點三：97家企業(yè)能夠

    批量生產(chǎn)

   現(xiàn)階段，很多國外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術的延續(xù)性，新能源車的新車型推動不是很快，這也就給了中國自主品牌在這個領域一些能夠領先的機遇，資料顯示，目前我國具備新能源汽車批量生產(chǎn)能力的企業(yè)97家，進入《節(jié)能與新能源汽車推薦車型目錄》的車型628款。一些電動汽車續(xù)航里程已達到200公里以上，電池使用壽命6年以上，完全具備在公務用車領域推廣的條件。

    亮點四：整車市場空間巨大

   據(jù)報道，由“國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會”主導的新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來十年發(fā)展路線圖已經(jīng)繪就，其中涉及到《中國制造 2025》重點領域技術路線圖中關于新能源汽車部分的詳細內(nèi)容，包括：到2025年，中國新能源汽車年銷量將達到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達到80%以上，為了實現(xiàn)這個目標，國家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財稅鼓勵政策等。

   該路線圖顯示，隨著新能源汽車在家庭用車、公務用車和公交客車、出租車、物流用車等領域的大量普及，2020年中國新能源汽車的年銷量，將達到汽車市場需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國家碳排放總量目標和一次能源替代目錄需求下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續(xù)大幅提高，規(guī)模超過千萬輛。

   路線圖顯示，2020年，初步建成以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達到70%以上；打造明星車型，進入全球銷量排名前十，新能源客車實現(xiàn)規(guī)?；隹冢嚻骄收祥g隔里程達到2萬公里；動力電池、驅(qū)動電機等關鍵系統(tǒng)達到國際先進水平，在國內(nèi)市場占有率達到80%。

   至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷300萬輛，自主新能源汽車市場份額達到80%以上；產(chǎn)品技術水平與國際同步，擁有兩家在全球銷量進入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。

   在持續(xù)加碼的支持政策推動下，今年的新能源汽車市場延續(xù)了去年的爆發(fā)式增長態(tài)勢，中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月新能源汽車累計生產(chǎn)144284輛，銷售136733輛，同比分別增長2倍和2.3倍。從前9個月的銷售數(shù)據(jù)測算，今年新能源汽車總銷量有望達20萬輛。

    亮點五：5年要建480萬個

    充電樁

   工信部資料顯示，截至今年9月底，全國公共充電樁建設超過4萬個，北京、上海、深圳、杭州、合肥等地已建成較大規(guī)模的城市充電服務網(wǎng)絡。

   而根據(jù)規(guī)劃，到2020年全國要建成近480萬個充電樁，這中間光充電設備直接市場規(guī)模就將達到千億元級別，正在吸引各路資本蜂擁而入，而這距離國家規(guī)劃目標仍有距離。

   根據(jù)國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，到2020年我國要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

    難點一： 相關企業(yè)一直虧損

   早在北京奧運會和上海世博會的時候，北京和上海就已經(jīng)在興建充電站，推廣電動公交和電動出租，然而，直到今天，北京的這些充電站仍處于虧損狀態(tài)，車輛利用率不足。上海每輛公交車的分擔成本每年達到23萬元，投資成本長期難以回收。有人甚至質(zhì)疑是不是有些地方政府把推廣電動汽車當做形象工程。

   從另一方面來講，傳統(tǒng)汽車的能源一直被國企所控制，布局充電服務的諸多公司中不排除國企背景的出現(xiàn)。再加上電動汽車分散相對零散，增大了全國性布局的難度，可以預見，在不久之后電動汽車的服務市場將出現(xiàn)很大的變動，甚至會重新洗牌。

    難點二：消費者猶疑

   盡管從數(shù)據(jù)上看，國內(nèi)新能源汽車市場成倍增長，發(fā)展迅猛，但從另一方面看，是由于消費基數(shù)低的緣故，更為重要的是，消費者對新能源車概念仍然模糊，認為動力電池續(xù)航能力還不足以讓人放心，出遠門充電設施配套能否跟上？動力性能到底如何？與油料車相比，消費成本似乎并不低，因此，除了一些限購城市如北京上海等外，其他城市的汽車增量部分，消費者意愿究竟如何，仍有待市場檢驗。

    難點三：大城市的限購矛盾

   目前，雖然一線城市的消費能力強，對新能源汽車的購買、停車等有政策優(yōu)惠，但是，像北京上海這些城市的市場飽和度也很高，堵車情況嚴重，那么，地方政府對新能源車的支持能否一如既往，也是個疑問。

    有專家分析稱，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長效機制。

   一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行體驗；另一方面，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)現(xiàn)實情況及時進行完善改進。而在《中國制造 2025》重點領域技術路線圖中，也提出將在未來10年，針對新能源汽車領域進行持續(xù)的政策支持。

    《中國質(zhì)量萬里行》2015年12月刊