文/本刊記者 李穎

    滴滴快的：發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    3月16日，合并后的滴滴快的發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確，所有車(chē)輛必須具備國(guó)家規(guī)定的安全行駛條件，行駛手續(xù)齊全，所有車(chē)輛的車(chē)齡均為五年以?xún)?nèi)，且均為知名品牌的中高端車(chē)型。駕駛員具備三年以上駕齡并通過(guò)駕駛技術(shù)考核；對(duì)駕駛員進(jìn)行無(wú)犯罪記錄檢查和交通違章檢查；駕駛員入職前必須通過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)與考試，包括筆試、路考、服務(wù)禮儀等。

    此外，《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和全球定位系統(tǒng)（GPS）定位等技術(shù)手段，對(duì)服務(wù)車(chē)輛的位置和狀態(tài)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。針對(duì)專(zhuān)車(chē)服務(wù)中出現(xiàn)的意外事故，《標(biāo)準(zhǔn)》提出先行賠付保障機(jī)制，以解除乘客的后顧之憂。滴滴快的情人節(jié)牽手成功，注定了2015年的用車(chē)行業(yè)將波瀾不斷。果然，聯(lián)姻月余后，滴滴快的就發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)管理及乘客安全保障標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。

     法律界人士：滴滴快的缺乏

    制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資格

    滴滴快的合并后，其在線出租車(chē)叫車(chē)軟件市場(chǎng)份額超過(guò)99%。但其聯(lián)姻后，做的第一件事是推出一個(gè)自己也剛進(jìn)入不久的專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，看起來(lái)顯得有些操之過(guò)急。滴滴快的此舉真的像他們所說(shuō)一樣，是為了建立完善、規(guī)范的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)嗎？

    有法律界人士表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。可見(jiàn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體須為國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)。

    換言之，作為企業(yè)法人的滴滴快的并不具備制定并發(fā)布專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資格。奇怪的是，滴滴快的卻在聯(lián)姻不久后，就以“行業(yè)從業(yè)者和開(kāi)拓者”的身份，發(fā)布了一個(gè)語(yǔ)境高度類(lèi)似行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《標(biāo)準(zhǔn)》。

    如“逐步建立完善、規(guī)范的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在保障乘客、司機(jī)各方安全和利益的前提下促進(jìn)行業(yè)的健康有序發(fā)展，為城市出行的改善和整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。”等語(yǔ)句的出現(xiàn)，極易讓人誤會(huì)這就是一份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而其通過(guò)部分媒體發(fā)出的報(bào)道中，也將該《標(biāo)準(zhǔn)》以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自居。因此，一些媒體在報(bào)道中直接將該標(biāo)準(zhǔn)視作了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    企業(yè)不能作為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體，就是為了防范既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的不公平局面出現(xiàn)。所以，滴滴快的甫一發(fā)布看起來(lái)好像對(duì)全行業(yè)都有約束力的《標(biāo)準(zhǔn)》后，立馬引起了官方的反應(yīng)，聲明其并非行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)3月18日新京報(bào)報(bào)道，交通部門(mén)亦指出該《標(biāo)準(zhǔn)》是企業(yè)自發(fā)的管理規(guī)范，并非官方制定，也不能作為行業(yè)的行政管理辦法。

    正如交通部門(mén)指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，作為非官方的滴滴快的發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》，只對(duì)該企業(yè)內(nèi)部具有約束力，并非像該企業(yè)宣稱(chēng)的那樣可以規(guī)范行業(yè)安全管理等。從其措辭中來(lái)看，滴滴快的此舉頗有點(diǎn)越俎代庖之嫌。

     專(zhuān)家：急于制定標(biāo)準(zhǔn)

    或?yàn)橹圃煨袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)壁壘

    一位長(zhǎng)期關(guān)注在線租車(chē)行業(yè)的媒體人士分析稱(chēng)，相比在線打車(chē)行業(yè)，顯然專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)附加值更高。因此，坐穩(wěn)在線打車(chē)行業(yè)第一把交椅的滴滴快的，勢(shì)必轉(zhuǎn)而專(zhuān)攻自己所占市場(chǎng)份額不高但更加有利于自身發(fā)展的專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)。所以，也就不難理解，滴滴快的合并后，放出的第一個(gè)大招就是針對(duì)專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)。

    那么，為何在介入專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)不久，合并月余后，滴滴快的即以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)境發(fā)布專(zhuān)車(chē)《標(biāo)準(zhǔn)》呢？

    有分析人士指出，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)相對(duì)不夠成熟，且目前競(jìng)爭(zhēng)激烈。滴滴快的發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)車(chē)輛管理、駕駛員等作了看似嚴(yán)苛但有無(wú)必要卻值得商榷的規(guī)定，不排除其欲借此構(gòu)建行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壁壘的嫌疑，一方面對(duì)于新進(jìn)入者構(gòu)成準(zhǔn)入門(mén)檻，另一方面迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跟隨自己的標(biāo)準(zhǔn)而取得有利于自己的政策環(huán)境。

    隨著輿論對(duì)滴滴快的制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的資格以及該《標(biāo)準(zhǔn)》的合理性的質(zhì)疑之聲越發(fā)激烈后，滴滴快的方面已改變了此前對(duì)該《標(biāo)準(zhǔn)》的性質(zhì)進(jìn)行含糊表述的態(tài)度，1號(hào)專(zhuān)車(chē)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)明確表示該《標(biāo)準(zhǔn)》只是企業(yè)“內(nèi)部管理的規(guī)則”，并非行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但其已發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》的用詞尚未修改，且此前通過(guò)媒體宣傳造成的輿論影響也未消除，仍然容易被不知情人士誤會(huì)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    不過(guò)，專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)確實(shí)需要有一個(gè)權(quán)威的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。據(jù)了解，交通部和部分省市交通委一直在推動(dòng)專(zhuān)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是官方提出還是企業(yè)建議，都是一個(gè)最低要求，而且需要不斷更新升級(jí)，才能有效保障專(zhuān)車(chē)服務(wù)質(zhì)量和乘客的安全。

     交通部長(zhǎng)：私家車(chē)永不許當(dāng)專(zhuān)車(chē)

    近日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂接受記者采訪時(shí)曾表示，出租車(chē)企業(yè)的利潤(rùn)水平全國(guó)不一，“份兒錢(qián)”也各不同，不應(yīng)該降低“份兒錢(qián)”。之所以對(duì)出租車(chē)進(jìn)行數(shù)量管控，主要考慮消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者等各方利益，尋求發(fā)展的最大公約數(shù)。

    此外，楊傳堂表示，私家車(chē)“永遠(yuǎn)不允許”進(jìn)入“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)。黑車(chē)是私家車(chē)，不能保障服務(wù)和安全，偷稅漏稅，政府部門(mén)要堅(jiān)決打擊。   《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2015年4月刊