文/袁宏志

    內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會提出的“科學發(fā)展、富民強區(qū)”戰(zhàn)略，包頭市第十一次黨代會提出的大力實施“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略，是落實科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的基本體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，是全面建設小康社會的根本任務。

    先賢哲人孔子主張：“百姓足，君孰與不足；百姓不足，君孰與足”；管仲提倡：“凡治國之道，必先富民”；溫家寶總理強調(diào)：“要讓每一個中國人活得幸福而有尊嚴，讓人民感到安全有保障，讓社會實現(xiàn)公平正義，讓每個人對未來有信心”。這些思想和論述凝結(jié)著中華民族五千年治國智慧之結(jié)晶，闡明了一個亙古不變的道理：“民富則國強，民安則國定”。沒有“民富”，“國強”將失去根基，而沒有“國強”，“民富”必將失去保障。只有建立在普遍民富基礎上的國力強大，才是根本性的強大。同理，“富民強區(qū)（市）”亦然?！皥猿指幻衽c強區(qū)（市）并重、富民優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了新時期黨和政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)型。

    推進“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強市”戰(zhàn)略，必須以科學發(fā)展為主題，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是要進一步理順“速度、質(zhì)量和效益”的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持好字當頭，更加突出強調(diào)了宏觀經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

    王岐山副總理指出：“質(zhì)量關乎轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大局，關乎人民群眾切身利益，關乎企業(yè)生存與發(fā)展，關乎國家形象。可以說，質(zhì)量無處不在。沒有質(zhì)量就沒有效益，也就談不上科學發(fā)展”；“質(zhì)量是一個永恒的主題”。由此表明，質(zhì)量是富民強市的重要基礎和強力支撐。質(zhì)量是核心競爭力，質(zhì)量是發(fā)展生命線。質(zhì)量強，則經(jīng)濟強，“富民”則有了最基本的保障。21世紀，質(zhì)量已成為市場競爭的主要手段。實現(xiàn)富民強市，牢固樹立“質(zhì)量先行”理念、建設質(zhì)量強市成為一個必然的戰(zhàn)略選擇。堅持質(zhì)量先行，建設質(zhì)量強市，推進富民強市戰(zhàn)略，我們要始終堅持“政府關注什么，我們就切入什么；企業(yè)需要什么，我們就提供什么；群眾期盼什么，我們就服務什么”的原則。

     發(fā)揮質(zhì)量在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的強力支撐作用

    實現(xiàn)“速度、質(zhì)量與效益”的有機統(tǒng)一，保持經(jīng)濟高質(zhì)量運行，就必須把質(zhì)量放在首位，既追求量的增長，更要注重質(zhì)的提升，向質(zhì)量要效益，向質(zhì)量要競爭力。

    經(jīng)濟學常識告訴我們，宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量的基礎和支撐是產(chǎn)品質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，歸根結(jié)底是要提高產(chǎn)品質(zhì)量。

    要大力實施品牌戰(zhàn)略。建設質(zhì)量強市，必須培育一大批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團及新興品牌集群。要按照政府引導、企業(yè)主體、市場導向、社會參與的原則，加大培育自主品牌力度，增強品牌的影響力、輻射力。

    到“十二五”末形成一批在國內(nèi)外具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品、地理標志保護產(chǎn)品和馳（著）名商標，使品牌經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。要大力實施技術標準戰(zhàn)略。

    標準是企業(yè)乃至區(qū)域的綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素。要引導、鼓勵并資助企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的修訂，把企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，搶占技術制高點，增強話語權(quán)。

    通過實施技術標準戰(zhàn)略，支持更多的優(yōu)強企業(yè)成為行業(yè)領軍企業(yè)和標桿，增強市場競爭力，提高核心競爭力。要大力實施技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。以國家級檢驗檢測中心建設為依托，不斷加強全市檢驗資源的配置，加快計量測試、質(zhì)量安全檢驗和標準化服務等公共平臺建設，逐步形成資源集聚、效應顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務功能完備和信息化程度較高的公共技術服務體系，打造具有國內(nèi)領先水平、與國際接軌的專業(yè)檢驗基地，為增強企業(yè)核心競爭力提供強有力的技術服務和支撐。

     發(fā)揮質(zhì)量在保障和改善民生中的基礎保障作用

    “富民”既有物質(zhì)需求，又有精神需求，最根本的就是要提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)和生活安全感。提高產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全水平，維護人民群眾健康安全，保障和改善民生，體現(xiàn)以人為本，是富民強市的最基本要求。要切實加強重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的責任，建立“職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究”的質(zhì)量責任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量責任落實到位。

    加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關系國計民生和社會和諧的重點產(chǎn)品監(jiān)管力度。要全力抓好食品質(zhì)量和特種設備“兩個安全”監(jiān)管，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

    突出抓好重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的專項執(zhí)法打假活動，建立質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法打假長效機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為，保護消費者合法權(quán)益。

    發(fā)揮質(zhì)量在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的技術支撐作用

    建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。通過推廣節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準，加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、可再生資源和環(huán)境標志產(chǎn)品認證，強化能源計量監(jiān)管，進一步促進技術創(chuàng)新和節(jié)能降耗。要進一步做好高耗能特種設備節(jié)能減排工作。

    建立健全特種設備設計制造源頭把關制度、特種設備節(jié)能減排標準體系和新增高耗能特種設備節(jié)能審查制度，支持和鼓勵節(jié)能減排技術的研發(fā)和推廣。要切實做好能源計量服務及對用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作，有效發(fā)揮能源計量工作在促進企業(yè)合理利用能源、提高利用效率及節(jié)能降耗工作中的作用。

     發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在建設質(zhì)量強市中的生力軍作用

    建設質(zhì)量強市，推動科學發(fā)展，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責任重大，使命神圣而光榮。要堅持與時俱進，在解放思想中改革創(chuàng)新、破解難題、提升能力，使質(zhì)監(jiān)工作始終保持旺盛的生機與活力。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

    包頭質(zhì)監(jiān)人要積極主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，當好促進派、不做絆腳石，全力推動“科學發(fā)展、富民強市”戰(zhàn)略的深入實施。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要積極適應發(fā)展方式和體制調(diào)整“兩個轉(zhuǎn)型”，在思想觀念、工作機制和服務手段上不斷創(chuàng)新，自覺適應新形勢和任務的需要。包頭質(zhì)監(jiān)人要牢固樹立“民生為本，民信為天”的核心理念，把服務民生作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點。要深入實施“人才強檢”戰(zhàn)略，全面提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力，建設一支作風過硬、紀律嚴明、技術精湛的質(zhì)監(jiān)隊伍。

    要大力提升質(zhì)監(jiān)能力建設，強化立身之本。要積極爭取各級政府加大對檢驗檢測能力建設的投入力度，持續(xù)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管的需要。

    “富民強市，質(zhì)量先行”！讓我們同心同德、共同努力，建設質(zhì)量強市，共創(chuàng)美好生活?！?/p>

    （作者系包頭市質(zhì)量技術監(jiān)督局黨組書記、局長）

《中國質(zhì)量萬里行》2012年5月刊