文/李  明

    消防產(chǎn)品是國家重要的安全產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟建設(shè)日新月異，消防科研領(lǐng)域正在向縱深發(fā)展，消防產(chǎn)品的種類也大幅度增加，與此同時，各種假冒偽劣產(chǎn)品也相應而生。

    三方面看消防產(chǎn)品是否合格

    第一，是否符合消防產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。消防產(chǎn)品現(xiàn)有消防車等21大類，共89個品種348個規(guī)格型號。消防產(chǎn)品質(zhì)量的國家標準、行業(yè)標準現(xiàn)有197項，例如：《木質(zhì)防火門通用技術(shù)條件》(GBl4101-93)等等。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》關(guān)于保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準是強制性標準，因此，消防產(chǎn)品的標準均為強制性標準。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)國家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心做型式檢驗合格的方可進入市場的消防產(chǎn)品，包括除上述348個規(guī)格型號消防產(chǎn)品外的其他各類消防產(chǎn)品。

    第二，是否符合資格認證制度。我國已實行強制性產(chǎn)品認證制度的產(chǎn)品有消防車等12種產(chǎn)品；實行型式認可制度的消防產(chǎn)品有蛋白、氟蛋白泡沫滅火劑等39種產(chǎn)品；實行強制檢驗制度的消防產(chǎn)品有消防安全標志等105種產(chǎn)品。實施強制性產(chǎn)品認證制度和型式認可制度的消防產(chǎn)品應持有相關(guān)證書及檢驗報告，證書應通過年檢。強制性產(chǎn)品認證制度和型式認可制度目錄以外的所有消防產(chǎn)品均實行強制檢驗制度，應持有國家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的型式檢驗報告。

    第三，是否符合強制檢驗制度。在購買或使用消防產(chǎn)品時，先要看好有沒有質(zhì)量認證書和檢驗報告。檢驗報告和質(zhì)量認證書上還要加蓋消防質(zhì)量公章?？吹竭@些證書之后，還要看產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品手續(xù)健全不健全。檢驗報告一定是在三年以內(nèi)的，超過三年的，在原則上產(chǎn)品不允許再生產(chǎn)。當我們在購買消防產(chǎn)品時，按照上述分類管理要求，廠商或銷售商提供不出相應的手續(xù)和產(chǎn)品質(zhì)檢報告，則可能是假冒偽劣產(chǎn)品。

    最簡單的方法就是上互聯(lián)網(wǎng)查找企業(yè)是否在公安部消防局備案，如果沒有備案企業(yè)的產(chǎn)品，那肯定是不合格產(chǎn)品。

    在此警告生產(chǎn)和銷售消防偽劣產(chǎn)品的不法經(jīng)營者，消防安全無小事，偽劣產(chǎn)品一旦流入市場，那就好比埋下了定時炸彈，對人民生命財產(chǎn)安全的危害極大。因此，讓我們共同關(guān)注消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題，共同監(jiān)督，讓消防產(chǎn)品在火災中發(fā)揮最大效能。

    消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律依據(jù)

    《中華人民共和國消防法》第二十五條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查?！?/p>

    該條款是關(guān)于消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主體的規(guī)定。消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主體包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等三個部門。

    根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務院批準的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、公安部的三定方案的規(guī)定，以及本法第六十五條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督實施分段監(jiān)管，即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責消防產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)管。同時，對消防產(chǎn)品違法行為的處罰也按照誰監(jiān)管、誰處罰的原則，實施分段處罰。即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門負責對違法生產(chǎn)者、銷售者的處罰，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責對違法使用消防產(chǎn)品行為的處罰。

    《中華人民共和國消防法》第六十五條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

    “人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

    “公安機關(guān)消防機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處?！?/p>

    本條是關(guān)于對生產(chǎn)、銷售、使用不合格的或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為如何處理的規(guī)定。第二款是關(guān)于對在人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品如何處罰的規(guī)定。之所以在處罰之前，先規(guī)定“限期改正”措施，主要是考慮到在有些情況下，由于人員密集場所的管理人員或者工作人員本身缺乏辨別消防產(chǎn)品是否合格的必要知識，或者由于輕信、大意等原因，在不知情的情況下使用了不合格的或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。該人員密集場所在制造了火災隱患的同時，也是偽劣消防產(chǎn)品的受害者。如果直接就對其進行處罰，不夠合理，也有失公平。因此，法律給其一次改正的機會。

    如果經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)指出后，人員密集場所在規(guī)定的限期內(nèi)對不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品予以更換，從而符合消防安全要求的，就不再對其進行處罰。這里所規(guī)定的應當責令停產(chǎn)停業(yè)的“情節(jié)嚴重”的情形，主要是指大量使用不合格消防產(chǎn)品，使用不合格消防產(chǎn)品造成重大火災隱患，以及虛假改正等情況，由執(zhí)法機關(guān)根據(jù)實際情況掌握。

    第三款是關(guān)于在消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中部門執(zhí)法合作機制的規(guī)定。根據(jù)本法、產(chǎn)品質(zhì)量法和國務院的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負責，流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由工商行政管理部門負責，使用環(huán)節(jié)的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責。

    為了更好地維護消防產(chǎn)品市場秩序，從源頭上查處不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，本條規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)上述違法行為后，除了依照本條第二款規(guī)定對使用者予以處罰外，還應當將發(fā)現(xiàn)不合格和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報給產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當根據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)通報的情況，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，及時對不合格和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者進行查處。這一規(guī)定，有利于各個部門依法履行職責，共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

    發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，相關(guān)部門就應該給予相應的查處，而且必須加大力度。消防產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，關(guān)鍵時候是要發(fā)揮效能同突發(fā)的火災做現(xiàn)實斗爭的。

    任何單位和個人都有舉報消防假冒偽劣產(chǎn)品的權(quán)利和義務，目的很簡單，就是不要讓假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，不要以假亂真，否則真正需要其發(fā)揮作用的時候可能會誤大事。

    （作者單位：呼和浩特市消防支隊）

《中國質(zhì)量萬里行》