提供標準支撐 加快轉型發(fā)展

浙江省溫州市實施標準化戰(zhàn)略助推供給側改革

文 洪鋆 子墨

截至2017年底，浙江省溫州市已先后編制構建33個主導產業(yè)技術標準體系，共參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準1254項，共有21個國家級、省級標準化技術委員會秘書處和工作組在溫州落戶；累計發(fā)布“浙江制造”標準26個，獲批立項10個；共有3395家企業(yè)自我聲明公開13987 項標準；全市領軍型企業(yè)、高成長性企業(yè)、五大支柱產業(yè)采標率分別達到90.60%、77.10%和71.41%。

近年來，溫州市全面實施標準化戰(zhàn)略，大力開展“標準化+”行動，在體制機制、體系建設、供給能力、對標達標等方面探索先行，率先突破，為溫州加快轉型發(fā)展提供標準支撐，取得了明顯成效。

一直以來，溫州市堅持把實施標準化戰(zhàn)略作為推動轉型升級的一項重大舉措來抓，積極統(tǒng)籌規(guī)劃各方面、各層次的工作要素和有效資源，推動全市上下形成通力協(xié)作、齊抓共管的大標準化工作格局。

在鼓勵和推進實施標準化戰(zhàn)略方面，溫州市一直注重引導，2011年就出臺《關于進一步加強標準化工作的實施意見》，將實施技術標準戰(zhàn)略成果統(tǒng)一納入了“質量與品牌”獎勵，逐步建立起政府引導、企業(yè)主體、社會參與、相關部門聯(lián)動的標準化工作機制。為加快推進標準化工作改革，2017年又制定出臺了《溫州市人民政府關于全面實施標準化戰(zhàn)略的意見》、《溫州市“標準化+”行動計劃》等一系列政策文件，在全省地市首個召開全面實施標準化戰(zhàn)略動員大會，推動溫州標準化工作向各領域全面進軍，標準化工作還被列入全市加快培育新動能政策的重要內容。與此同時，溫州市專門成立全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組，由市長任組長，47個部門負責人為成員。全市標準化行政工作體系日臻完善，先后組建了“溫州市標準化研究院”，建立了家用電器、半導體光電照明和顯示、種植業(yè)、物流、漁業(yè)、畜禽業(yè)等6個市級標準化技術委員會，建成了溫州標準館、標準化孵化基地、技術性貿易壁壘應對中心、標準化人才專家?guī)欤约?個標準信息服務平臺和浙江省WTO/TBT咨詢中心溫州分中心。該市還專門起草《溫州市全面實施標準化戰(zhàn)略資金管理辦法》，建立標準化戰(zhàn)略專項資金，用于推進標準提升和標準創(chuàng)新的獎勵和補助，涵蓋了主持和參與各級標準制修訂、承擔技術委員會秘書處、開展國家和省標準化試點示范項目等內容。明確規(guī)定當年新獲國際標準、國家標準、“浙江制造”標準立項，牽頭完成標準制定的，每項給予企業(yè)100萬元、50萬元和30萬元的獎勵。

溫州市著眼于供給側結構性改革，將標準作為技術創(chuàng)新轉化的載體，充分發(fā)揮標準化在規(guī)范產品生產過程，提高產品質量水平，整體推進產業(yè)轉型升級中的引領作用。該市制定“1+1+1對標達標”行動實施方案，前期選擇該市汽摩配、泵閥行業(yè)作為突破口，并在甌海眼鏡、永嘉玩具、平陽家用保健電器具、蒼南針織品等4個已獲批創(chuàng)建國家級產品質量提升示范區(qū)中逐步鋪開，率先開展對標達標提升行動，瞄準國際、國內企業(yè)的先進標準，逐一開展對標分析，找差距、補短板、制標準、提質量，助推產業(yè)迭代升級。期間，該市泵閥行業(yè)制修訂國家和行業(yè)標準128個、“浙江制造”標準2 項、聯(lián)盟標準5項，產品性能指標對接國際同行優(yōu)質產品，打破了歐美泵閥技術壁壘，產品遠銷150多個國家和地區(qū)。2017年，溫州市泵閥行業(yè)產值和出口額分別達到230億元和14.82億元,同比增長11%和16%。

以培育領軍工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)和支柱產業(yè)為重點，溫州市建立了具備標準查詢、信息發(fā)布、壁壘應對、標準孵化等功能為一體的標準化創(chuàng)新服務平臺，積極為企業(yè)制訂“浙江制造”標準、標準化試點項目建設提供全方位的技術服務。目前全市有274家企業(yè)產品標準入駐平臺，26個“浙江制造”標準入駐孵化；已有3家企業(yè)獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”，77家企業(yè)獲得“浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，6家企業(yè)獲得省技術標準研究創(chuàng)新基地稱號。該市從各地實際出發(fā)，結合產業(yè)發(fā)展、轉型升級和當前急需解決的突出問題，按系統(tǒng)化、標準化解決問題的理念，指導建立了13個具有縣域特色的標準體系項目，有效地促進了當?shù)亟洕l(fā)展提質增效。如在溫州樂清創(chuàng)建了“樂清市產業(yè)標準信息服務平臺”，提供以低壓電器為主，兼帶高壓電器、防爆電器、儀器儀表、電子元器件等產業(yè)類別的綜合專題定制服務；在平陽縣構建“平陽寵物小鎮(zhèn)”寵物產品標準體系，為各企業(yè)實施執(zhí)行標準指標和開展標準化項目提供了有力支撐；在泰順縣建立獼猴桃產業(yè)標準體系，積極爭創(chuàng)泰順獼猴桃國家級綜合標準化示范區(qū)，強有力促進了獼猴桃產業(yè)發(fā)展。

標準是世界的“通用語言”。近年來，溫州市大力開展“標準化+”行動，推動標準化工作更進一步融入公共服務、政府治理、生態(tài)建設等經濟社會發(fā)展的方方面面，不斷釋放標準供給和“標準化+”效應。該市運用標準手段積極支持在政府公共服務、政務信息公開等領域開展探索，及時將成熟管理經驗和先進管理理念轉化為標準。以開展“龍港新型城鎮(zhèn)化國家級標準化試點”為契機，積極探索城市治理、社區(qū)管理、基層便民服務標準體系建設，在“行政執(zhí)法、便民服務、市場監(jiān)管、綜合治理”4個平臺領域和“社區(qū)扁平化管理”領域開展了重點研究，完成制定256項標準，建立了國內外社會管理和公共服務類標準體系，推進政務服務“最多跑一次”工作規(guī)范、基本公共服務均等化等工作的有序開展。此外，該市充分發(fā)揮標準在保護生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設中的規(guī)制作用，從完善能耗、物耗、水耗等產業(yè)準入條件入手，倒逼污染產業(yè)向生態(tài)化、綠色化產業(yè)轉型。目前溫州市已初步構建了“五水共治”標準體系，為探索構建水環(huán)境綜合治理長效機制邁出了堅實步伐。