砥礪奮進五年路 改革發(fā)展結碩果

我國質檢工作取得歷史性成就發(fā)生歷史性變革

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。過去五年的質檢工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。以習近平同志為核心的黨中央把質量擺到突出的位置，明確提出“把推動發(fā)展的立足點轉到質量和效益上來”，“以提高發(fā)展質量和效益為中心”，對質量工作作出一系列重大決策部署。在黨中央、國務院關心重視下，“質量”頻頻出現在黨和國家的重要會議和文件中。全國質檢系統(tǒng)認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是質量方面重要論述，堅決貫徹落實黨和國家各項決策部署，堅持不懈抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，堅定不移推進質檢事業(yè)改革發(fā)展，走過了極不平凡的五年。

扎實推進質量強國建設

五年來，我國質檢系統(tǒng)準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側結構性改革，抓住提高質量這個關鍵，扎實推進質量強國建設。完善大質量工作機制，推動各地把質量納入發(fā)展規(guī)劃，設立政府質量獎，廣泛開展“質量強（興）?。ㄊ校被顒?，質量工作考核逐級實施，20個省份將質量安全和質量發(fā)展納入領導班子和領導干部綜合考核評價，“質量月”聯合主辦單位涵蓋黨政軍群企，企業(yè)質量誠信水平不斷提高，政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的局面基本形成。圍繞老百姓關心的重點產品和服務，一個一個行業(yè)抓，產品質量國家監(jiān)督抽查合格率突破90%大關并持續(xù)穩(wěn)定，汽車制造、專用設備、化學制品、儀器儀表等行業(yè)產品質量合格率保持在95%以上，歐美對我國出口商品通報召回數量較5年前下降22.7%，重點服務行業(yè)質量滿意度保持在“比較滿意”區(qū)間，電商產品質量監(jiān)測合格率穩(wěn)步提升，人民群眾質量獲得感明顯增強。2017年，質檢系統(tǒng)在全國范圍內聚焦12項重點產品和10個重點服務行業(yè)，同時結合各地實際確定130個門類、198種重點產品，運用各種質檢手段，動員社會各方力量，齊心協力提升質量水平。實施標準提檔升級，推行企業(yè)標準領跑者制度。擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，幫助2620家企業(yè)、9866種產品符合“三同”要求，國內銷售額累計達1098億元。全年日用消費品國家監(jiān)督抽查合格率達到91.6%，出口退運貨物批次比上年下降8.84%，重點服務業(yè)質量水平穩(wěn)中向好。

堅守質量安全底線

五年來，我國質檢系統(tǒng)堅持總體國家安全觀，堅守質量安全底線，堅決維護人民群眾利益和國家安全，沒有發(fā)生大的質量安全事件。嚴格質量安全監(jiān)管，著力維護消費品安全、國門安全和特種設備安全。持續(xù)開展“質檢利劍”行動，共出動執(zhí)法人員604萬人次，查處質量違法案件32萬起，涉案貨值165億元。全國268個運營口岸全部通過世界衛(wèi)生組織達標驗收。全面構建國門生物安全防御體系，截獲外來有害生物種次年均增長26.8%，退運銷毀非法轉基因玉米和玉米酒糟粕142萬噸。進口食品安全監(jiān)管更加嚴密，出口食品境外通報率不到0.1%。基本建立起進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系，目錄外進口和出口商品抽查總體不合格率分別達到28.4%和32.7%。堅決維護特種設備安全，打好電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，萬臺特種設備死亡率從0.517下降到0.30，特種設備安全狀況達到中等發(fā)達國家水平。2017年，質檢系統(tǒng)全面開展質量安全隱患排查和專項整治，嚴格監(jiān)督抽查，全國共抽查11.5萬家企業(yè)，發(fā)現不合格產品11534批次，查處不合格企業(yè)9765家。牽頭對西安地鐵“問題電纜”事件進行徹查，集中開展電線電纜“四查一整治”專項行動，共注（撤）銷、暫停73家企業(yè)生產許可證和592家企業(yè)CCC證書。召回缺陷汽車2004.8萬輛、缺陷消費品2702.6萬件，分別增長77%和301.7%。完成特種設備安全隱患治理11.59萬處，整改隱患電梯2.7萬臺，油氣管道法定檢驗覆蓋率達到90%。

全面深化質檢改革

五年來，我國質檢系統(tǒng)全面深化質檢改革，聚焦發(fā)力，多點突破，激發(fā)了質檢事業(yè)發(fā)展的強大動力。行政審批制度改革、質量監(jiān)督管理體制改革、檢驗檢疫一體化改革、檢驗檢測認證機構整合改革、標準化工作改革和事業(yè)單位分類改革等關鍵性改革扎實推進。中央改革辦交辦的標準化工作改革、認證機構審批改革、整合綠色產品標準認證標識、構建進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系取得階段性成效。國務院強力推進的工業(yè)產品生產許可證制度改革取得重大進展，組織機構代碼改革全面完成。質檢總局提出取消下放行政許可事項已達總數的1/2。一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗全部取消，中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)全面上線運行，檢驗檢疫時長壓縮近88%。近半數省份組建了覆蓋省域的檢驗檢測機構。全面完成近1.2萬項強制性標準整合精簡、10萬余項推薦性標準復審，團體標準從無到有，企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度全面推行，免費公開國家標準2.2萬余項。全系統(tǒng)取消、停征和免征32項行政事業(yè)性收費，累計減免約500億元。2017年，質檢系統(tǒng)大力推進工業(yè)產品生產許可證制度改革，共取消19類、下放8類和轉認證3類，在20個省份開展簡化審批程序試點。

國家質量基礎設施的地位作用

日益彰顯

五年來，我國質檢系統(tǒng)順應國際質量發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測等規(guī)劃建設，國家質量基礎設施的地位作用日益彰顯。NQI專項成為科技部優(yōu)先啟動重點專項之一。國際互認校準測量能力排名從世界第7位躍升到第4位。技術標準納入國家科技成果統(tǒng)計，主導制定國際標準數量增長140%，國際標準化貢獻率躍居第五。認證機構、檢驗檢測機構數量分別增長119%和34%。共建設國家質檢中心、國家檢測重點實驗室971家，組建國家級檢驗檢測實驗室技術聯盟24個。完成國外技術性貿易措施評議3085項。首次獲得國家技術發(fā)明獎，再獲國家科技進步一等獎。打好“技術牌”，念好“服務經”，主動對接國家重大部署和地方發(fā)展需求，探索“一站式”服務示范，不斷提升服務經濟社會發(fā)展的有效性。2017年，質檢技術機構共為53.6萬家中小微企業(yè)提供個性化服務，減免委托檢測費用8.3億元，免費培訓企業(yè)人員24.9萬人次，“服務零距離、質量零缺陷”質量技術服務活動蓬勃開展。

有效服務國家外交外貿大局

五年來，我國質檢系統(tǒng)全面加強質檢國際合作，有效服務外交外貿，中國質檢的國際影響力不斷提升。參加國家間高層對話機制11個，配合黨和國家領導人高訪25次，參與接待國外元首來訪40次，簽署質檢國際合作文件509份，涉及92個國家、地區(qū)和國際（區(qū)域）組織。標準聯通、計量合作、認證認可、檢驗檢疫等服務“一帶一路”建設的政策文件逐步落實，與“一帶一路”沿線國家開展近200次部級磋商，解決69種產品檢驗檢疫準入問題。我國在質檢領域30多個國際（區(qū)域）組織發(fā)揮更大作用，繼續(xù)擔任國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）常任理事國，承擔相關技術機構秘書處增加至85個。服務國家重大主場外交，在APEC中國年、G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)出中國質檢聲音，先后舉辦兩屆中國質量大會，圓滿承辦國際標準化組織第39屆大會，成功申辦國際電工委員會第83屆大會。

堅持全面

從嚴治黨、從嚴治檢

五年來，我國質檢系統(tǒng)堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢，持續(xù)推進法治質檢、科技質檢、和諧質檢建設，樹立了質檢系統(tǒng)良好形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅整改中央巡視組反饋的問題，嚴厲整治“四風”。深化干部人事制度改革。嚴肅財經紀律，經費保障能力明顯提升。創(chuàng)辦質檢總局黨校，探索實施基層黨建工作標準化，打造“黨旗下的質檢人”黨建品牌，“人民質檢、質檢為民”的核心價值觀、“以質取勝、保國安民”的質檢精神深入人心，“質檢大講堂”被評為中央國家機關十大優(yōu)秀學習品牌，質檢工作理論體系、制度體系、技術體系和工作機制逐步完善，履職把關能力不斷加強，樹立了剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質檢形象。