家庭電梯未定檢是否構(gòu)成違法

案情回顧

《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2017年第10期“拋磚引玉”欄目刊登的《這臺電梯現(xiàn)在該怎么辦》介紹了這樣一起案例：2017年6月2日，根據(jù)群眾舉報(bào)，A縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對丁某使用的一臺電梯進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)這臺電梯已經(jīng)辦理注冊登記，注冊登記證上登記電梯使用單位為丁某，但電梯檢驗(yàn)合格證上注明下次檢驗(yàn)日期為2017年5月1日，丁某涉嫌使用超期未檢電梯。經(jīng)現(xiàn)場向丁某了解，丁某承認(rèn)這臺電梯沒有申請定期檢驗(yàn)，但認(rèn)為自己所有的這棟樓房原先是有部分出租給王某開小賓館住宿，客房只有8間，現(xiàn)王某經(jīng)營不善，今年3月份已經(jīng)自行終止經(jīng)營，剛好丁某自己家兄弟也要住，所以就把出租的房子收回來。4月底特檢院的檢驗(yàn)人員來定期檢驗(yàn)，丁某向檢驗(yàn)人員說這臺電梯現(xiàn)在是自己個(gè)人使用，沒有對外出租了，不屬于《特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備，不需要申請檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員告知丁某應(yīng)當(dāng)及時(shí)向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理注銷登記才行，檢驗(yàn)人員就沒有對這臺電梯進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)查，丁某尚未申請電梯的注銷登記，電梯存在超期未檢的行為，電梯現(xiàn)在屬于丁某家庭個(gè)人使用，沒有對外出租。A縣質(zhì)監(jiān)局安全監(jiān)察人員對丁某的行為是否構(gòu)成違法，存在三種不同意見。本案到底該如何處理呢？

文章刊登后，各地讀者紛紛來傳真或郵件闡述自己的觀點(diǎn)，其中許多看法都講得很有代表性?，F(xiàn)將部分讀者的觀點(diǎn)摘編刊登，并將有關(guān)專家的說法附后，僅供參考。

山東省德州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

王洪革認(rèn)為：

《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》雜志2017年第10期刊登了《這臺電梯該怎么辦》，本人同意第二種意見，不能進(jìn)行處罰。理由如下：

一是案例所述電梯已經(jīng)不再屬于應(yīng)該管理的特種設(shè)備。根據(jù)2014年10月30日質(zhì)檢總局新修訂的《特種設(shè)備目錄》，非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，沒有列入《特種設(shè)備目錄》內(nèi)。通過案例介紹，涉案電梯系丁某自己個(gè)人家庭使用，而且整棟樓所有樓房都屬于自己，沒有外人進(jìn)出，應(yīng)該不是公共場所，因此，該部電梯沒有列入《特種設(shè)備目錄》內(nèi)，不應(yīng)該屬于特種設(shè)備的管理范圍。

二是應(yīng)盡可能減少特種設(shè)備的管理范圍。通過《特種設(shè)備目錄》的多次修改可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理水平的提高，列入特種設(shè)備目錄的范圍在逐步減少，能夠由社會(huì)或協(xié)會(huì)自主管理的，政府盡可能的少參與，即使管理的，也是管最應(yīng)該管理的，或是參數(shù)要求較高的，如對于起重機(jī)械中的塔式起重機(jī)就由以前的大于或等于2噸提高到目前的最少3噸；一般的汽車吊車也已經(jīng)不屬于特種設(shè)備的范疇，因此，目前在盡量減少特種設(shè)備管理范圍的情況下，該部電梯能夠不管理更符合要求。

三是應(yīng)該及時(shí)辦理完善相關(guān)手續(xù)。丁某使用的該部電梯，由于早期已經(jīng)進(jìn)行了注冊登記，按照特種設(shè)備進(jìn)行管理，目前已經(jīng)不再屬于特種設(shè)備的范圍，就應(yīng)該及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)，防止管理混亂。同時(shí)，丁某作為使用者，應(yīng)該自己加強(qiáng)對所用電梯的管理，可以委托電梯維保單位進(jìn)行保養(yǎng)，也可以委托檢驗(yàn)部門進(jìn)行檢驗(yàn)，確保該部電梯的正常使用。

總之，正確處理該案，應(yīng)該厘清丁某使用電梯是否屬于特種設(shè)備的管理范圍，后續(xù)手續(xù)如何辦理，如何進(jìn)行后續(xù)管理，從而真正從依法和安全的角度出發(fā)，保證該部電梯的正常運(yùn)行。

湖北省孝感市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心

王碧波認(rèn)為：

《特種設(shè)備安全法》第二條釋義：“特種設(shè)備目錄的確定，根據(jù)設(shè)備的危險(xiǎn)性原則，特種設(shè)備的目錄范圍應(yīng)該是潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備。對于發(fā)生事故只造成個(gè)體傷害，不影響公共安全的，按照設(shè)定的壓力、容積、功率、速度等參數(shù)，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、輸送水和口徑較小的壓力管道等”。根據(jù)上述條文釋義，家用電梯不屬于特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)范圍，因此，不需要強(qiáng)制驗(yàn)收。

本案中電梯檢驗(yàn)有效期為2017年5月1日，丁某是2017年3月開始個(gè)人使用該臺電梯。也就是說從法律層面，該臺電梯從2017年3月投入個(gè)人使用開始就不需要強(qiáng)制檢驗(yàn)了。

第一種意見把現(xiàn)在使用的電梯界定為特種設(shè)備，顯然是不正確的，既然該臺電梯不是特種設(shè)備，就不能按照《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行處罰。

目前，隨著生活水平的提高，自家房子有電梯也不是什么新鮮事。家用電梯有別于商場、高層住宅的公共電梯之處在于，后者使用前必須通過強(qiáng)制性檢驗(yàn)，而家用電梯則不用強(qiáng)制檢驗(yàn)。如果用戶出于安全考慮想對電梯進(jìn)行檢驗(yàn)，可以委托特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)是參照《家用電梯制造與安裝規(guī)范》這一國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，檢測費(fèi)用則由委托協(xié)議而定。第三種意見，把家用電梯用戶自愿檢驗(yàn)變成了強(qiáng)制檢驗(yàn)，顯然是不符合國家規(guī)定。再說若電梯檢驗(yàn)合格，筆者認(rèn)為丁某可在檢驗(yàn)有效期內(nèi)不辦理電梯注銷登記手續(xù)，因?yàn)樵撆_電梯在檢驗(yàn)有效期內(nèi)具有特種設(shè)備的安全性。

值得注意，正如第二種意見所說丁某也應(yīng)做好電梯使用安全和日常維修護(hù)保養(yǎng)，確保家人和來訪者的人身安全。