寧“快一拍” 勿“慢一拍”

——用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)我國塑料管道產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

文 言敏

近日，住建部連發(fā)10則建筑相關(guān)行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，含《建筑施工測量標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的一大波建筑行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將于11月1日開始實施。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日益重要的當(dāng)下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的“先行一步”或是“慢一拍”，都將影響整個行業(yè)的發(fā)展。

目前狀況

近幾年，我國塑料管道行業(yè)取得了較好發(fā)展，實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。據(jù)中國塑協(xié)塑料管道專委會數(shù)據(jù)顯示，2016年塑料管道總產(chǎn)量達(dá)1436萬噸，同比增長4.06%。目前，我國塑料管道無論從產(chǎn)能、產(chǎn)量、抑或是企業(yè)數(shù)量、管道品種（含自主創(chuàng)新類）均位于世界前列，塑料管道的應(yīng)用領(lǐng)域遍及建筑、市政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與管道發(fā)展相關(guān)的“需求側(cè)”出現(xiàn)了更多的機遇，特別是當(dāng)前我國政府積極倡議“一帶一路”發(fā)展，加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，各國企業(yè)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面廣泛合作。隨著“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展，很多國內(nèi)企業(yè)開始走向國際市場。這是塑料管道行業(yè)發(fā)展壯大的極好時機。

然而，在機遇面前，在“十三五”時期，整個行業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如塑料管道行業(yè)市場規(guī)范程度、創(chuàng)新動力、產(chǎn)品高端化發(fā)展水平等方面依然存在不足，尤其是在高端產(chǎn)品生產(chǎn)推廣方面，國內(nèi)企業(yè)還有很長的路要走。正如中國塑料加工工業(yè)協(xié)會副理事長兼中塑協(xié)管道專委會秘書長王占杰所說：“塑料管道行業(yè)要不斷自我完善，在產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新和服務(wù)上狠下功夫，要加強在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量保障聯(lián)盟等方面的工作，從而增強行業(yè)競爭力”，這其中所提到的標(biāo)準(zhǔn)化問題，如今已是影響我國塑料管道行業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵。

發(fā)展態(tài)勢

塑料管道作為化學(xué)建材四大產(chǎn)品之一，自1993年在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)全面推廣應(yīng)用以來，得到了快速發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于建筑給水、建筑排水、建筑采暖、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)累計使用量超過5000萬噸，奠定了塑料管道的重要地位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心總工程師高立新在今年舉行的塑料管道行業(yè)交流會上介紹，“十三五”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)將重點發(fā)展城鎮(zhèn)保障性安居工程、海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、地下綜合管廊、裝配式建筑等領(lǐng)域?！笆濉逼陂g住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對塑料管道的需求平均每年在500萬噸左右，其中，市政工程約需400萬噸，建筑工程約需100萬噸。

“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)及戶籍城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度加大，深化改革開放帶來的紅利釋放，發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，以及加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造城市宜居環(huán)境等有利因素促進(jìn)，“十三五”期間，我國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)保持進(jìn)一步增長，房地產(chǎn)市場將保持平穩(wěn)健康發(fā)展，城鎮(zhèn)住房建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)，塑料管道在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。而與行業(yè)發(fā)展相對應(yīng)的，是行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是否與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。

標(biāo)準(zhǔn)缺失

標(biāo)準(zhǔn)化工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一，是提高企業(yè)和行業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的重要手段，推廣標(biāo)準(zhǔn)化是我國一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢下，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量，增強我國企業(yè)和產(chǎn)品國際市場的競爭力，需要一個先進(jìn)的、與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系作為競爭手段。

我國塑料管道國家標(biāo)準(zhǔn)主要是參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定的，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國塑料管道國家標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立。近年來，我國城鎮(zhèn)建設(shè)、石油化工、輕工等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定活躍，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的重要補充，對塑料管道行業(yè)發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國塑料管道行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有70余個。雖然我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過不斷發(fā)展取得了一定的成績，但目前來看，塑料管道標(biāo)準(zhǔn)化工作還有一些需要完善之處。以《埋地排水用鋼帶增強聚乙烯(PE)螺旋波紋管》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為例。2006年6月，建設(shè)部發(fā)布了該產(chǎn)品使用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了鋼帶增強聚乙烯( PE)螺旋波紋管的定義、原料、管材結(jié)構(gòu)與連接方式等標(biāo)準(zhǔn)。適用于介質(zhì)長期溫度不大于45 ℃的埋地排水用鋼帶增強聚乙烯( PE) 螺旋波紋管，包括雨水、污水、廢水排放系統(tǒng)。

關(guān)于鋼帶增強聚乙烯( PE)螺旋波紋管，國家化學(xué)建筑材料測試中心高級工程師魏若奇認(rèn)為，這種管材是以高密度聚乙烯(PE)為基體，用表面涂敷粘接樹脂的鋼帶成型為波形作為主要支撐結(jié)構(gòu)，并與聚乙烯材料纏繞復(fù)合成整體的雙壁螺旋波紋管。在剛度、水力特性、接口密封性、設(shè)計壽命、耐腐蝕和鋪設(shè)安裝等方面都有其明顯的優(yōu)越性。因環(huán)剛度高和節(jié)省原材料的特性，近年來在國內(nèi)市政領(lǐng)域應(yīng)用比較廣泛。

2011年，建設(shè)部發(fā)布了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，代替2006年的《埋地排水用鋼帶增強聚乙烯(PE)螺旋波紋管》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此時，舊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已實施了五年，在實際的生產(chǎn)和應(yīng)用中，表現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)中的一些規(guī)格要求，無法滿足行業(yè)發(fā)展需求的情況。例如，在2009年第11屆全國塑料管道生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)推廣交流會上，就有專家指出：CJ/T225-2006《埋地排水用鋼帶增強聚乙烯(PE)螺旋波紋管》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行三年。這個標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)化所的組織領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)和應(yīng)用各方協(xié)調(diào)一致的基本準(zhǔn)則，是這種產(chǎn)品性能的質(zhì)量準(zhǔn)則，也是當(dāng)時各方為“建立最佳秩序、獲得最佳效益”而達(dá)成的共識，對該產(chǎn)品的生產(chǎn)起到了規(guī)范作用。近年來，在國家節(jié)能減排的大政方針的指引下，推動了CJ/T225-2006產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，促進(jìn)了這種管材的快速發(fā)展。截至2009年8月，在國內(nèi)外已有百余條生產(chǎn)設(shè)備投入生產(chǎn)，形成了很大規(guī)模的生產(chǎn)能力(近30萬噸)。這種高速發(fā)展的勢態(tài)下，迫切需要總結(jié)經(jīng)驗；同時，有必要糾正不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)的錯誤；進(jìn)一步修正現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不足之處。目前有企業(yè)正在討論修訂這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并已申報國標(biāo)，以便及時跟上這種管材大規(guī)模發(fā)展的需要。

對比新舊兩個標(biāo)準(zhǔn)，比較明顯的一項是“最小防腐層厚度”規(guī)格尺寸的規(guī)定，在2006年的標(biāo)準(zhǔn)中，1400mm的最小防腐層厚度標(biāo)準(zhǔn)是4.0，而在2011的新標(biāo)準(zhǔn)中，則改為3.0。防腐層厚度(e2 )是管材外層聚乙烯厚度與粘接樹脂厚度之和，對其的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)由厚變薄，是從節(jié)約材料的角度考慮，但不影響管材的實際壽命和使用。

解決辦法

在今年的中國塑料加工工業(yè)協(xié)會塑料管道專業(yè)委員會的年會上，中國塑協(xié)塑料管道專委會宣布了參加“鋼帶增強聚乙烯螺旋波紋管質(zhì)量保障聯(lián)盟”的單位名單，這意味著我國塑料管道“質(zhì)量保障聯(lián)盟”模式再進(jìn)一步。該聯(lián)盟希望通過成員間設(shè)備與工藝的改進(jìn)，檢測與質(zhì)量保障措施的完善等協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)品現(xiàn)存技術(shù)問題，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自律體系，提高鋼帶管產(chǎn)品質(zhì)量，倡導(dǎo)建立市場信譽，采取措施監(jiān)督成員企業(yè)執(zhí)行聯(lián)盟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鋼帶增強聚乙烯螺旋波紋管道行業(yè)的健康發(fā)展。

像“鋼帶增強聚乙烯螺旋波紋管質(zhì)量保障聯(lián)盟”這樣，除升級智能制造之外，目前我國塑料管道行業(yè)也在按照標(biāo)準(zhǔn)化改革的方向和要求，積極準(zhǔn)備制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以做到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，為產(chǎn)品質(zhì)量提升和應(yīng)用安全保駕護(hù)航。我們要制定中國塑料加工工業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是要補充完善，提升水平。解決現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不夠，有的標(biāo)準(zhǔn)水平尚需要提高等問題。國標(biāo)并不一定是高水平的，另外有時進(jìn)度不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求。

《建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理細(xì)則》指出：“制定建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路的原則，以市場需求為導(dǎo)向，重點突出、科學(xué)合理；制定建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要有效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于參與國際競爭，有利于合理利用和節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于保護(hù)人體健康和人身安全、保護(hù)環(huán)境，與產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，有利于科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！蓖晟葡嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。作為塑料管材的生產(chǎn)、使用和原料消費大國，我們的塑料管道標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也應(yīng)先行一步。