做好“放管服+” 提升質(zhì)監(jiān)工作

主講人：河北省石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 趙力

隨著全面深化改革的持續(xù)深入，質(zhì)監(jiān)在工作方法和模式上需要更準(zhǔn)確地與形勢(shì)發(fā)展相匹配，從而在不斷推動(dòng)質(zhì)監(jiān)職能有效發(fā)揮的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)社會(huì)影響力的最大化。當(dāng)前，從國(guó)家到地方都在大力開(kāi)展“放管服”工作，緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實(shí)際，積極探索和延伸與“放管服”工作的有效對(duì)接和融合，既是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提升質(zhì)監(jiān)工作的必要手段。石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局嘗試性實(shí)施“放管服+”工作方式，取得了一定效果。

瞄準(zhǔn)“放+” 提升工作質(zhì)量

“放管服”工作中的“放”，一方面是指上級(jí)部門(mén)下放行政權(quán)，一方面是指減少行政對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)；同時(shí),厘清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)。

在此之前，未下放的行政審批等行政權(quán)一直由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，下放之后作為承接方的基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)，不僅要吃透相關(guān)法律法規(guī)，更應(yīng)該根據(jù)工作實(shí)際對(duì)辦理流程、辦理時(shí)限、材料準(zhǔn)備等內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究和改進(jìn)，以期更好地順利承接。在該項(xiàng)工作中，我們對(duì)上級(jí)下放的特種設(shè)備、計(jì)量等行政審批事項(xiàng)的20多部適用法律法規(guī)進(jìn)行了研究和學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)具體操作人員的培訓(xùn)，并通過(guò)抽查測(cè)試等方法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了考評(píng)，褒優(yōu)批劣，以提升人員法律法規(guī)的消化和吸收作為承接上級(jí)下放權(quán)力的支撐點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，對(duì)辦理流程、辦理時(shí)限等進(jìn)行了范圍內(nèi)的調(diào)整，過(guò)程中堅(jiān)持“能縮短的盡量縮短，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，能明了的盡量明了”的原則，并通過(guò)政府、本單位的網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等平臺(tái)對(duì)社會(huì)予以全面公示，不僅得到了群眾的認(rèn)可，也在一定程度上為自身做好工作提供了量化式的“模板”。

為了使實(shí)際工作向著更為完善、合理的方向延伸和拓展，我們探索性實(shí)施了“放+”的工作方法。其一，“放+評(píng)”，對(duì)每一項(xiàng)辦結(jié)的事項(xiàng)，采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷、問(wèn)答等形式，爭(zhēng)取辦理人的意見(jiàn)和建議，真正體現(xiàn)以服務(wù)對(duì)象為中心，極大提升了群眾滿(mǎn)意度；其二，“放+查”，采取定期和不定期兩種方式，對(duì)行政審批等工作進(jìn)行抽查，使具體工作人員時(shí)刻保持良好的工作狀態(tài)；其三，“放+抓”，抓案卷制作和卷宗管理，抓適用法律依據(jù)的準(zhǔn)確性，抓具體辦理的所有辦理事項(xiàng)和流程的規(guī)范性。通過(guò)上述舉措，我們實(shí)現(xiàn)了自承接上級(jí)下放權(quán)限以來(lái)各項(xiàng)事項(xiàng)的順利、快速對(duì)接，保障了工作開(kāi)展。

盯住“管+” 提升工作效能

改革的目的是激發(fā)市場(chǎng)的活力, 質(zhì)監(jiān)部門(mén)的“放”，是要讓市場(chǎng)能夠起作用的地方交給市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，政府的行政干預(yù)退出來(lái)。政府要把有限的精力放在事中事后監(jiān)管上，維護(hù)好產(chǎn)品、消費(fèi)品生產(chǎn)的市場(chǎng)秩序。抓安全，強(qiáng)監(jiān)管，是當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門(mén)重要職責(zé)之一。所謂“管”，就是要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)、新體制加強(qiáng)監(jiān)管。隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，以往很多舊有的管理方法已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)工作的需要，尤其是產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，如果不能探索引進(jìn)新方法、新舉措，不僅不能更好地完成監(jiān)管任務(wù)，甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)管不到位等情況。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，分別在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中探索性推行“管+”工作法，取得了一定成效。

在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，我區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等生產(chǎn)企業(yè)70余家，且比較分散，管理難度也很大。為此，我們實(shí)行了“管+雙隨機(jī)”，通過(guò)隨機(jī)確定人員、隨機(jī)抽查企業(yè)的方式，讓生產(chǎn)企業(yè)隨時(shí)保持質(zhì)量安全的“高壓”態(tài)勢(shì)。同時(shí)實(shí)行“管+扶優(yōu)治劣”，緊密結(jié)合“質(zhì)檢利劍”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)企業(yè)的扶持、幫助和宣傳，堅(jiān)守“定格處置”的底線，加強(qiáng)對(duì)制假、售假行為的嚴(yán)厲打擊，營(yíng)造質(zhì)量安全的良好氛圍。

在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，我局現(xiàn)有監(jiān)管人員8名，而全區(qū)的特種設(shè)備多達(dá)5000臺(tái)（部）以上，監(jiān)管難度可想而知。為此，我們采取“管+人”，大力開(kāi)展基層安全員的招募和管理。截至目前，我們共有基層安全員近200名，全部實(shí)現(xiàn)了持證上崗，并定期發(fā)放工作補(bǔ)助，提高了監(jiān)管工作的綜合力量。另外，我們?cè)诜e極推行“六位一體”電梯網(wǎng)格化監(jiān)管同時(shí)，探索引進(jìn)了“管+科技”，即“電梯物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”，不但為全區(qū)電梯運(yùn)行情況分析提供強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)，而且對(duì)日常監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)、重要環(huán)節(jié)等能夠做到有的放矢。此外，我們推行了“管+自媒體”，即日常管理和微信平臺(tái)的相互運(yùn)用，分別建立了維保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人的微信平臺(tái)，對(duì)維保情況、監(jiān)察情況等及時(shí)予以發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升了工作效率。

強(qiáng)化“服+” 提升服務(wù)水平

新形勢(shì)下的政府工作，更傾向于向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。服務(wù)能力的強(qiáng)弱、服務(wù)效果的好壞，直接關(guān)系到政府部門(mén)的形象。通過(guò)對(duì)多年來(lái)質(zhì)監(jiān)工作方式方法的研究和探討，我們實(shí)行了“服+便”的工作模式，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)格行為規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容30多項(xiàng)，為更好地做好服務(wù)工作提供了良好的環(huán)境。

我們推行“服+教”，大力加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律的管理，實(shí)行以老帶新、新老配合的工作模式，大力推行“一線工作法”，班子成員帶隊(duì)參與日常管理和檢查，及時(shí)掌握工作人員一線工作的態(tài)度、方法等情況。同時(shí)，推行“服+行”，堅(jiān)持每年度開(kāi)展兩次安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，讓社會(huì)群眾更為關(guān)注質(zhì)量安全；充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月、標(biāo)準(zhǔn)化日、計(jì)量日、普法日等活動(dòng)，在商場(chǎng)、超市、小區(qū)等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、服務(wù)和疑難問(wèn)題的解答；邀請(qǐng)省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深入學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展免費(fèi)檢測(cè)活動(dòng)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，全力提供更多的服務(wù)內(nèi)容。

新形勢(shì)下的質(zhì)監(jiān)工作有很大的潛力和空間來(lái)提升和完善，只要我們積極、主動(dòng)探索和創(chuàng)新工作方法，結(jié)合自身的實(shí)際開(kāi)展工作，就能推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作向著更好的方向發(fā)展，讓更多的人分享質(zhì)監(jiān)成果。