歐盟進(jìn)一步收緊兒童玩具鉛含量

文 菁菁

日前，歐盟《官方公報(bào)》刊登了歐盟理事會(huì)第2017/738號(hào)指令，收緊玩具的含鉛量上限，相關(guān)法例將會(huì)在歐盟各國(guó)推行。新指令的內(nèi)容已由歐盟理事會(huì)通過(guò)。據(jù)了解，新指令修訂了第2009/48/EC號(hào)玩具安全框架指令對(duì)鉛遷移限值的規(guī)定，并要求歐盟成員國(guó)各自立法，自2018年10月28日起禁止銷售任何超過(guò)這些新限值的玩具。

在新指令的修訂生效之前，第2009/48/EC號(hào)框架指令的鉛遷移上限較為寬松，限值為：在干燥的玩具材料中為每公斤13.5毫克，在液態(tài)或黏稠的玩具材料中為每公斤3.4毫克，在玩具表面刮出物中為每公斤160毫克。不過(guò)，基于新的科學(xué)數(shù)據(jù)，歐盟推斷目前的上限規(guī)定不足以保護(hù)兒童免受鉛毒損害。特別是現(xiàn)時(shí)人們普遍相信，兒童即使接觸非常低水平的鉛，其神經(jīng)系統(tǒng)及腦部亦有機(jī)會(huì)受損，導(dǎo)致嚴(yán)重的學(xué)習(xí)困難。歐洲化學(xué)品管理局(ECHA)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)認(rèn)為，在歐委會(huì)的建議通過(guò)前，有需要推出更嚴(yán)格的措施，原因是目前歐洲兒童血液中的平均含鉛量水平已較可容忍限值高出4倍。

為了收緊玩具的鉛遷移限值，與最新的科學(xué)建議保持一致，歐委會(huì)認(rèn)為有需要草擬法案，修訂第2009/48/EC號(hào)框架指令。2017年3月27日，由歐盟成員國(guó)部長(zhǎng)組成的歐盟理事會(huì)，正式通過(guò)有關(guān)建議。1個(gè)月后，歐盟《官方公報(bào)》刊登了新指令。新指令的第一條修訂了在第2009/48/EC號(hào)框架指令附件 II第III部分的鉛遷移限值，將現(xiàn)行的3項(xiàng)鉛遷移限值更改為：在干燥的玩具材料中為每公斤2毫克，在液態(tài)或黏稠的玩具材料中為每公斤0.5毫克，在玩具表面刮出物中為每公斤23毫克。

據(jù)悉，新指令對(duì)含鉛量的限制，適用于任何為14歲以下兒童設(shè)計(jì)及供他們玩耍的產(chǎn)品，無(wú)論是否屬特定用途。因此，產(chǎn)品不一定專門作為玩耍用途才被視為玩具，也可以具有其他功能(例如呈軟身填充玩具形狀的背包、裝飾品、鑰匙扣等)。新指令規(guī)定，成員國(guó)須于2018年10月28日前，盡快把修訂后的遷移限值轉(zhuǎn)置為本國(guó)法例，自該日起實(shí)施，并通知?dú)W洲委員會(huì)有關(guān)轉(zhuǎn)置措施。