把質(zhì)量作為供給側(cè)改革的抓手

■文/廣東省珠海市副市長(zhǎng) 賀業(yè)民

進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。質(zhì)量和效益成為提升地區(qū)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是質(zhì)量工作的根本遵循。

珠海，自建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，堅(jiān)持質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，不以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)，走出了一條質(zhì)量效益型發(fā)展道路。尤其是近年來，珠海市委市政府高舉質(zhì)量強(qiáng)市旗幟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，家電電器、打印耗材、電子信息等產(chǎn)業(yè)正從勞動(dòng)密集型加工業(yè)向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，海工裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)品供給、服務(wù)供給質(zhì)量明顯提高。

質(zhì)量是生存，創(chuàng)新是發(fā)展。質(zhì)量?jī)?yōu)于創(chuàng)新，沒有質(zhì)量，創(chuàng)新的出現(xiàn)只能是偶然因素，沒有續(xù)航能力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)量發(fā)展到一定水平，創(chuàng)新具備良好的機(jī)制和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面都會(huì)有創(chuàng)新的涌動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初期走高消耗高排放的粗放型發(fā)展道路，無(wú)法獲得持續(xù)性的發(fā)展?，F(xiàn)在進(jìn)入新常態(tài)，追求新發(fā)展，不再一味追求發(fā)展速度，更多的是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升發(fā)展質(zhì)量。包括企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、人才素質(zhì)、政府執(zhí)政能力等各方面，都要從質(zhì)量出發(fā)，做實(shí)做強(qiáng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都是高質(zhì)量的，創(chuàng)新自然而然產(chǎn)生。而創(chuàng)新涌動(dòng)反過來又加快質(zhì)量提升，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，從而形成一個(gè)互動(dòng)促進(jìn)、螺旋上升的良性循環(huán)。

“供給側(cè)”包括勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率為中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。供給側(cè)改革就是要讓四大要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提高全要素生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。四大要素中創(chuàng)新是核心要素，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在發(fā)展的核心位置。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。珠海市在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出要建設(shè)“國(guó)家創(chuàng)新型城市”，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高全民創(chuàng)新意識(shí)和科技素質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建成“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。沒有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量無(wú)法衡量?！按筚|(zhì)量”包涵諸多要素，其中標(biāo)準(zhǔn)是核心。大標(biāo)準(zhǔn)支撐大質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。制定標(biāo)準(zhǔn)就是制定游戲規(guī)則。誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和未來競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘致使我國(guó)出口每年損失千億美元，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。所以要全面參與各行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，將我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，樹立中國(guó)質(zhì)量品牌。圍繞建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面加強(qiáng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，加快完善有利于大質(zhì)量工作的政策法規(guī)、體制機(jī)制，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介支撐、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。從質(zhì)量工作的角度，為供給側(cè)改革提供支撐，探索路徑。

在首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的試驗(yàn)田，定位“珠江口西岸核心城市”，著力打造廣東經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。2014年珠海出臺(tái)了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市工作方案，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，強(qiáng)市辦牽頭，34個(gè)職能部門為成員單位的質(zhì)量強(qiáng)市工作架構(gòu)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，打造城市質(zhì)量文化，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。質(zhì)量強(qiáng)市為當(dāng)前珠海推進(jìn)供給側(cè)改革指明了方向，而“放、管、治”三位一體的質(zhì)量發(fā)展路徑和質(zhì)量工作方法為供給側(cè)改革提供了借鑒。圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，推進(jìn)供給側(cè)改革，重點(diǎn)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局。推進(jìn)供給側(cè)改革，形成更加合理的供給結(jié)構(gòu)體系，著力提高供給質(zhì)量和供給效率，就必須加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，從主要依靠資源消耗、低勞動(dòng)力成本向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平的提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大質(zhì)量格局。