深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè) 推動(dòng)普陀轉(zhuǎn)型升級(jí)

■文/上海市普陀區(qū)區(qū)長(zhǎng) 周敏浩

上海普陀的質(zhì)量文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。民國(guó)時(shí)期，在長(zhǎng)達(dá)21公里的蘇洲河普陀段兩岸曾匯聚700余家工廠，是上海民族工業(yè)的發(fā)祥地；新中國(guó)成立后，普陀區(qū)是上海重要的以紡織、化工等為特色的工業(yè)基地；改革開(kāi)放以來(lái)，普陀始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、求新求變，以建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，追求更高城市品質(zhì)，逐漸凝聚形成了“誠(chéng)信 高效 共贏”的城市質(zhì)量理念和“品質(zhì) 卓越 創(chuàng)新”的城市質(zhì)量精神。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，這是普陀區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以質(zhì)量新理念引領(lǐng)城市發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，追求更高發(fā)展質(zhì)量和效益的一項(xiàng)重要舉措。自2014年底正式開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，“普陀質(zhì)量”的建設(shè)步伐日趨加快，到2017年，將努力建成全國(guó)“質(zhì)量強(qiáng)市”，讓更多居民分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量成果。

“十三五”期間，我們將以習(xí)近平總書(shū)記的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和李克強(qiáng)總理關(guān)于“全面提升質(zhì)量發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)”的重要講話為指引，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”城市發(fā)展理念，進(jìn)一步深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。

質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有充分凝聚和發(fā)揮全社會(huì)各個(gè)層面的積極力量，才能真正形成質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)。

一是繼續(xù)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)四個(gè)納入，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

在站高謀實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，普陀堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，不斷鞏固質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)質(zhì)量工作的四個(gè)納入：即納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報(bào)告、納入政府績(jī)效考核、納入政府財(cái)政預(yù)算。今年普陀區(qū)頒布實(shí)施了《上海市普陀區(qū)質(zhì)量發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將質(zhì)量工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相扣、與民生保障密切相連，把政府履行質(zhì)量工作總體責(zé)任放在更加突出位置，使質(zhì)量工作成為區(qū)政府各部門“一把手”工程，切實(shí)形成提升“普陀質(zhì)量”的有效合力。我們將充分發(fā)揮好政府和市場(chǎng)“兩只手”作用，一方面，持續(xù)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展；另一方面，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，完善各個(gè)行業(yè)、各類組織“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打造精品”的激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建“放、管、治”質(zhì)量發(fā)展新格局。

二是全面開(kāi)展質(zhì)量提升工程，形成兩個(gè)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。

企業(yè)是質(zhì)量和創(chuàng)新的主體，普陀結(jié)合科創(chuàng)建設(shè)的規(guī)劃定位，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量的提升，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和人居環(huán)境的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)。我們將繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面的品牌培育機(jī)制，以“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”為引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化品牌形象，不斷追求卓越；突出標(biāo)準(zhǔn)化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，加快構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、比對(duì)和轉(zhuǎn)化；夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)保障，推動(dòng)建立計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

三是重點(diǎn)突出企業(yè)主體作用，引導(dǎo)多方共治，完善質(zhì)量治理體系。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū), 普陀也在積極調(diào)整和完善。通過(guò)近幾年的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)，普陀更加注重突出和落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體作用，逐步構(gòu)建符合區(qū)域?qū)嶋H情況的現(xiàn)代市場(chǎng)主體治理體系。我們將在企業(yè)監(jiān)管過(guò)程中，推進(jìn)質(zhì)量管理體系、安全監(jiān)管體系、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，加快提升質(zhì)量發(fā)展和安全保障能力；強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯體系，構(gòu)建以消費(fèi)者保護(hù)為核心的社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督體系；加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，積極開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。同時(shí)，積極探索引入社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)第三方質(zhì)量服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)資源為質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；倡導(dǎo)“品質(zhì) 卓越 創(chuàng)新”的城市質(zhì)量精神，與社會(huì)各界共同構(gòu)建體現(xiàn)普陀特色的質(zhì)量文化體系。

面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，普陀將繼續(xù)圍繞建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地這一目標(biāo)，堅(jiān)持把創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”與建設(shè)國(guó)際大都市中心城區(qū)相結(jié)合，與建設(shè)“科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”相結(jié)合，推動(dòng)普陀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次發(fā)展。