——江蘇省揚州市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”工作側(cè)記

■文/丁 木

古城揚州，歷史上就是一座崇尚質(zhì)量、追求品質(zhì)、講究精致的城市。從城市建設(shè)的精致秀美，到明清園林的精美典雅，從漆器、玉器的精雕細(xì)琢、到淮揚美食的精益求精、從“三把刀”的精湛技藝，到精美絕倫的非遺工藝。都充分體現(xiàn)了揚州人骨子里對質(zhì)量的孜孜追求和深厚的質(zhì)量文化底蘊?？梢哉f，揚州的發(fā)展史就是一部以質(zhì)量為引領(lǐng)的發(fā)展史。

一直以來，揚州市將質(zhì)量放在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心地位，揚州市委市政府多次聽取質(zhì)量強市工作匯報，揚州市連續(xù)14年開展全市質(zhì)量工作考核，實現(xiàn)市政府對縣（市、區(qū)）政府，縣（市、區(qū)）政府對鎮(zhèn)、街道考核的全覆蓋。2013年，揚州市委市政府做出了創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市決定，2014年，揚州從全國162個城市的激烈競爭中脫穎而出，成功獲得“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建資質(zhì)，同年榮獲全國十大“年度質(zhì)量魅力城市”； 2015年，揚州作為全國6個代表城市中唯一的地級市，在國家質(zhì)檢總局組織召開的“建設(shè)質(zhì)量強市，提升城市發(fā)展質(zhì)量”座談會上作了經(jīng)驗交流。

揚州這座以精致為特質(zhì)，以工匠精神而聞名于世的歷史文化名城，在新時期的發(fā)展中秉持“精致?lián)P州，質(zhì)量成就”的城市質(zhì)量精神，堅持以質(zhì)量和效益為中心，構(gòu)建宏觀質(zhì)量效益指標(biāo)評價體系，向質(zhì)量要效益，用質(zhì)量調(diào)結(jié)構(gòu)，靠質(zhì)量求發(fā)展，推動城市走質(zhì)量效益的發(fā)展道路，全力打造“精致城市”、“精致產(chǎn)業(yè)”、“精致生活”， 走出一條具有揚州特色的質(zhì)量工作新路徑。

古今相融成就精致城市

近年來，揚州以質(zhì)量強市為指引，不斷完善城市功能、不斷提升規(guī)劃質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量、管理質(zhì)量和城市品質(zhì)。一方面堅守“護(hù)其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”的宗旨，科學(xué)保護(hù)利用古城，最大限度保護(hù)對5.09平方公里古城風(fēng)貌的原真性和整體性。尊崇傳統(tǒng)文化屬性和特點，建成揚州雕版印刷等文化博覽場所100多個，文化廣場10多個，再現(xiàn)了“唐宋元明清，從古看到今”的文化勝景。大運河揚州段有6個河段、10個遺產(chǎn)點被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，現(xiàn)已成為世界運河名城博覽會永久會址城市。另一方面，精準(zhǔn)定位、科學(xué)布局，規(guī)劃建設(shè)適合人居和都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市西區(qū)新城、東部廣陵新城和生態(tài)科技新城，高起點建設(shè)了一批集聚先進(jìn)制造業(yè)的國家和省級開發(fā)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)與城市有機融合，協(xié)同發(fā)展。

多年來，揚州始終堅持把生態(tài)環(huán)境作為市民的永續(xù)福利和城市名片來打造。在全國首創(chuàng)由人大決議的“城市永久性綠地保護(hù)制度”，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.7%，人均公園綠地面積近19平方米，200多處小游園遍布街頭，保證了市民出行10分鐘就到達(dá)公園綠地的要求。同時，將市域面積的1/5劃定為生態(tài)保護(hù)和禁止開發(fā)區(qū)域，為城市“留白”。近年來，先后榮獲“聯(lián)合國人居獎城市”、“國家森林城市”、“國家生態(tài)城市”等稱號。

追求卓越培育精致產(chǎn)業(yè)

在“質(zhì)量強市”建設(shè)的進(jìn)程中，揚州始終堅持以質(zhì)量促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型促升級，加大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量分析與政策扶持，弘揚追求卓越精益求精的揚州工匠精神，積極構(gòu)建與揚州精致特質(zhì)相符合的專、精、特、新的現(xiàn)代都市“精致產(chǎn)業(yè)”體系。

早在2010年開展質(zhì)量興市時期，揚州市委、市政府就提出了“品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利、上市”四大戰(zhàn)略。通過核心專利夯實先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生基礎(chǔ)；通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)技術(shù)專利的競爭優(yōu)勢；通過核心專利和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)品牌塑造、效益提升，增強企業(yè)行業(yè)內(nèi)話語權(quán)；通過專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌推動企業(yè)上市，同時為專利、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)再提供強大的資金保障，實現(xiàn)高質(zhì)量高速度的發(fā)展，從而提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。目前，全市品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利和上市企業(yè)的年均增長數(shù)量達(dá)到20%以上。在國內(nèi)細(xì)分行業(yè)市場占有率中，揚州企業(yè)位居全國前三的近百家、前十的近千家，成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織3個。2015年，牧羊集團成立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織飼料機械技術(shù)委員會，成為全省第一個由中國自主提出并成功組建的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。同時，揚州市與中國檢驗檢疫學(xué)會簽署了《促進(jìn)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展合作備忘錄》，通過高技術(shù)平臺撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國家玉器珠寶鑒證質(zhì)量溯源中心、國家玉器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和玉器珠寶產(chǎn)權(quán)交易中心，用“高技術(shù)服務(wù)平臺+互聯(lián)網(wǎng)+藝術(shù)品+金融”的全新模式，促進(jìn)揚州珠寶玉器產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的提檔升級和提速發(fā)展 。

為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，市政府加大質(zhì)量分析力度，利用用質(zhì)量數(shù)據(jù)為政府決策提供參考。近年來，與科研院所合作完成了《揚州市經(jīng)濟增長質(zhì)量考核指標(biāo)體系》、《廣陵區(qū)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力分析》、《揚州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展分析》等多份質(zhì)量研究分析報告，出臺了一系列企業(yè)質(zhì)量效益提升扶持措施：對品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略給予近千萬元財政資金扶持，為企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌培育、研發(fā)創(chuàng)新、咨詢培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈的一攬子服務(wù)。2016年6月國家質(zhì)量效益研究中心，選取了揚州進(jìn)行“宏觀質(zhì)量效益”相關(guān)課題研究，并將由工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局等多個部委聯(lián)合開展的“工業(yè)強基工程”中的有關(guān)項目放在揚州試點。

揚州還高度重視在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中傳承揚州質(zhì)量文化，培育弘揚“工匠精神”，在全社會樹立起追求卓越、精益求精質(zhì)量意識。通過推廣5S、卓越績效管理、六西格瑪管理等方法，在各行業(yè)建立精細(xì)高效的管理制度和流程，江蘇亞威獲得全國質(zhì)量管理先進(jìn)單位，揚汽集團獲得全國質(zhì)量獎，揚州江蘇華建獲得19項魯班獎，榮獲中建協(xié)“突出貢獻(xiàn)金獎”。積極構(gòu)建揚州工匠精神的實踐培訓(xùn)體系，在職業(yè)教育中引入德國“雙元制”模式，推動職業(yè)院校與本地企業(yè)協(xié)同發(fā)展，制定校企合作管理辦法，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、知行合一、校企一體化培養(yǎng)。 開展了“十大能工巧匠”、“金牌技工”評選等系列活動，在待遇、職稱、榮譽等方面給予獎勵，構(gòu)建揚州工匠精神的價值評價體系，支持“工匠精神”在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中傳承弘揚。

精益求精打造精致生活

民生幸福是一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的初衷。為了打造“宜居、宜游、宜創(chuàng)”的精致生活示范區(qū)，市委、市政府連續(xù)14年以“一號文件”部署民生工作，解決民生實事，確保老百“喝上放心水、吃上放心菜、用上稱心產(chǎn)品，呼吸上新鮮空氣”。

實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“區(qū)域供水”全覆蓋，讓 460萬揚州百姓喝上同質(zhì)水高質(zhì)水；實施“清水活水”工程，對瘦西湖和20多條城市河道進(jìn)行綜合整治，完善污水處理設(shè)施和排水系統(tǒng)，率先建成不淹不澇城市；率先出臺了《揚州市產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查管理辦法》，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；科技館、圖書館等一批科技文化設(shè)施應(yīng)運而生。

立足打造“國際文化旅游名城”的目標(biāo)，在瘦西湖景區(qū)建立智能旅游綜合管理系統(tǒng)、增設(shè)官方微信訂閱號、服務(wù)號、中英文電子導(dǎo)覽儀、掌上APP，瘦西湖景區(qū)榮登全國智慧旅游景區(qū)榜首。同時與法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會聯(lián)動，開展了揚州與奧爾良市“國際城市標(biāo)準(zhǔn)化合作”的試驗試點，在全國開創(chuàng)了國際城市間標(biāo)準(zhǔn)化合作的先河。

在2015年，在中國城市競爭力研究會發(fā)布的“中國城市分類優(yōu)勢排行榜”中，揚州位列“中國最宜居城市”第9位、“最具幸福感城市”第22位。

精致?lián)P州，質(zhì)量成就。創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市”猶如強大的牽引力，推動全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展新動能，推進(jìn)揚州從“速度時代”邁向“質(zhì)量時代”。今天的揚州，在加快建設(shè)“三個揚州”和世界名城目標(biāo)的引領(lǐng)下，伴隨全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，必將在供給側(cè)改革的實踐中譜寫出揚州古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的質(zhì)量新篇章！