采取有力措施促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

   ——江西省吉安市以質(zhì)量興市戰(zhàn)略為抓手提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

    ■文/黃瑞發(fā)

   前不久，江西省吉安市人民政府表彰了獲得首屆吉安市市長質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，江西航盛電子科技有限公司、紅板（江西）有限公司榮獲首屆“吉安市市長質(zhì)量獎(jiǎng)”，江西新瑞豐生化有限公司、江西合力泰科技有限公司榮獲首屆“吉安市市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。“我們吉安市設(shè)立市長質(zhì)量獎(jiǎng),體現(xiàn)的不僅僅是市委、市政府對(duì)質(zhì)量工作的高度重視，更體現(xiàn)了一種全新的發(fā)展理念，那就是要堅(jiān)持以質(zhì)取勝、科學(xué)發(fā)展?！奔彩懈笔虚L賀喜燦如是說。

   近年來，吉安市大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，把質(zhì)量工作作為“一把手”工程，成立了由市長任組長，分管市長任副組長，質(zhì)監(jiān)、城建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等22個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量興市戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和部署全市質(zhì)量興市戰(zhàn)略工作。該市把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞質(zhì)量、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、科技等先后出臺(tái)了《吉安市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》、《吉安市推進(jìn)質(zhì)量興園工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新升級(jí)的實(shí)施意見》等政策文件，對(duì)獲得名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等企業(yè)，以及參與國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)予以表彰并給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)投入各類獎(jiǎng)勵(lì)資金上千萬元。

   為深入推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，吉安市政府每年都出臺(tái)《吉安市質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》，使質(zhì)量興市工作有明確的目標(biāo)責(zé)任體系、強(qiáng)大的推進(jìn)保障機(jī)制、合理的考核激勵(lì)辦法，促進(jìn)各級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮自身職能，加大監(jiān)管、執(zhí)法力度，有效地規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，該市建立了從原輔材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品出廠的全過程監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。同時(shí)，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，做到查出一種產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一方市場(chǎng)，一般消費(fèi)品省級(jí)監(jiān)督檢查合格率連續(xù)四年提升，由2011年的90.4%上升到2014年的92.6%，市級(jí)監(jiān)督檢查合格率由2011年的82%上升到2014年的86.8%。圍繞“昂起井開區(qū)龍頭，挺起吉泰走廊脊梁，立起縣域經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，該市積極開展了質(zhì)量興園（區(qū)）活動(dòng)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)和質(zhì)量提升為主線，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)為抓手，以示范帶動(dòng)為手段，全面提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)增長中的引領(lǐng)示范作用。井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吉安高新技術(shù)園區(qū)、泰和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。通過著力建設(shè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，全市省級(jí)以上科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)達(dá)到20家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心有11個(gè)，已通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室達(dá)91家，涵蓋建筑建材、機(jī)動(dòng)車、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，為產(chǎn)品質(zhì)量提升提供了重要的技術(shù)支撐。

   “在推進(jìn)質(zhì)量興市工作中，負(fù)責(zé)質(zhì)量興市辦公室日常工作的市質(zhì)監(jiān)局，既認(rèn)真履行質(zhì)量興市辦公室綜合協(xié)調(diào)工作職責(zé)，為政府決策出謀劃策，發(fā)揮了參謀助手作用，又積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量等方面的職能優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)企業(yè)的全面幫扶，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)保障，促進(jìn)總體質(zhì)量提升?！辟R喜燦副市長在分析質(zhì)量興市取得的成效時(shí)由衷地說。

   據(jù)了解，在質(zhì)量興市工作中，吉安市質(zhì)監(jiān)部門一是堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)”原則，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和產(chǎn)品制高點(diǎn)。全市企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)98.7%，制定地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，11個(gè)產(chǎn)品獲得《采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志證書》，萬安縣金貝爾有色合金加工有限公司牽頭起草了《鋁合金多孔微通道扁管》國家標(biāo)準(zhǔn)，為該市國家標(biāo)準(zhǔn)制定取得新突破；創(chuàng)建了5個(gè)國家級(jí)、7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，制定并發(fā)布了13個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；井岡山國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，吉安移動(dòng)分公司成功申報(bào)“國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”，吉安萬吉全國物流公共信息平臺(tái)列入國家《商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》第一批十大重點(diǎn)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)名單。

   二是積極推進(jìn)名牌創(chuàng)建，圍繞“6+1”產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)，建立了市級(jí)品牌創(chuàng)建培育企業(yè)庫，構(gòu)筑梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)名牌培育模式，積極組織企業(yè)參與省長質(zhì)量獎(jiǎng)、江西名牌產(chǎn)品的評(píng)選，開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)和評(píng)選工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等方法手段，加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù)。深入開展了打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，有力地保護(hù)了企業(yè)自主創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性。

   三是圍繞節(jié)能減排，積極開展《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，全面整頓燃煤鍋爐，減輕工業(yè)排放，認(rèn)真檢查企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況，為企業(yè)開展節(jié)能減排工作提供數(shù)據(jù)支撐；幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極開展計(jì)量體系確認(rèn)活動(dòng)，有30多家企業(yè)通過了計(jì)量體系驗(yàn)收。

   四是著力提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極推廣卓越績(jī)效管理模式，引導(dǎo)企業(yè)采用國際通行的質(zhì)量管理體系，積極為企業(yè)提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助建立健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)規(guī)范化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)造就一條從“機(jī)會(huì)成功”到“戰(zhàn)略成功”的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

   五是大力推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)原有的14項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，下放3項(xiàng)、取消2項(xiàng)、保留9項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口，實(shí)行集中受理、網(wǎng)上審批，規(guī)范了行政許可文書制作，壓縮辦理時(shí)限62.2%，積極構(gòu)建“馬上就辦”工作機(jī)制。建立了行政權(quán)力清單、八項(xiàng)辦案工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)，說理式執(zhí)法文書制作達(dá)到80%，為企業(yè)發(fā)展釋放改革紅利。

   在江西省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市政府2014年度質(zhì)量工作考核中，吉安市列全省第三名。全市榮獲中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，江西名牌產(chǎn)品36個(gè)，江西省建設(shè)工程質(zhì)量安全雙優(yōu)獎(jiǎng)10個(gè)，有“中華老字號(hào)”企業(yè)4家，“江西老字號(hào)”企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)70家，節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)11家，并榮獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書328張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書102張。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年11月刊