主講人：浙江省嘉興市質(zhì)監(jiān)局局長 沈建法

   對于正處在增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期的嘉興，如何推動全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，加快量質(zhì)并舉推動制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是亟待解決的重要課題。根據(jù)浙江省政府要求，嘉興市正在加緊開展“浙江制造”品牌建設，這一舉措是推動企業(yè)“從代工貼牌走向自主創(chuàng)牌，從制造低質(zhì)低價產(chǎn)品轉(zhuǎn)向制造優(yōu)質(zhì)高端高附加值產(chǎn)品”的創(chuàng)新之舉，對于提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進消費等具有綜合帶動效應。

    為何要大力加強“浙江制造”的品牌建設

   一是外在形勢要求。隨著人口紅利的消退、土地資源的限制，我國制造業(yè)成本優(yōu)勢不斷下降，印度、印尼等東南亞國家則迅速憑借著低成本優(yōu)勢搶占制造業(yè)份額；美、日等發(fā)達國家相繼鼓勵制造業(yè)回流。我國制造業(yè)正面臨著“前后夾擊”的激烈競爭局面，需要逆勢增長、破繭成蝶。國務院印發(fā)的《中國制造 2025》，要求加強質(zhì)量品牌建設，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，明確要通過實施三個十年“三步走”的戰(zhàn)略，最終使我國成為制造強國。目前，浙江已先行一步，正在加快信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和謀篇布局，省政府于去年出臺了《浙江省政府辦公廳關于打造“浙江制造”品牌的意見》，適時提出了打造“浙江制造”統(tǒng)一品牌的戰(zhàn)略。

   二是嘉興經(jīng)濟社會發(fā)展需要。改革開放以來，嘉興制造業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展壯大過程。時至今日，嘉興已發(fā)展形成以制造業(yè)企業(yè)集聚為主體的區(qū)域特色經(jīng)濟，2014年，嘉興工業(yè)增加值1633.84億元，占全市生產(chǎn)總值的48.7%，其中4623家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造了全市81.3%的工業(yè)增加值。工業(yè)企業(yè)成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

   在新世紀開始的10年之內(nèi)，嘉興經(jīng)濟從工業(yè)化中期跨入工業(yè)化后期和信息化初期，這一跨越代表著嘉興經(jīng)濟在一個較低的層面上告別了短缺，嘉興企業(yè)正在從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。另一方面，改革開放30多年來，相當多的國有企業(yè)正在進行或者已經(jīng)完成了改革，民營經(jīng)濟通過“二次創(chuàng)業(yè)”正在尋求突破發(fā)展的瓶頸，其中小微企業(yè)漸漸成為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺、科技創(chuàng)新的重要力量。在各種工業(yè)經(jīng)濟體謀求自我發(fā)展的過程中，技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、品牌升級是其中的核心任務。

   三是企業(yè)內(nèi)生性訴求。在當前形勢下，企業(yè)迫切需要通過提質(zhì)增速、轉(zhuǎn)型升級來完成“從市場需求的拾遺補缺向制度創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和科學管理等方面轉(zhuǎn)變”。但是，許多企業(yè)仍停留在家族式、粗放型經(jīng)營管理模式等早期發(fā)展層次，面臨著融資難、招工難、技術革新難等多重困境。嘉興制造業(yè)企業(yè)要想繼續(xù)生存發(fā)展下去，必須要有鳳凰涅磐的勇氣，推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，增強企業(yè)核心競爭力，則成為完成企業(yè)蛻變發(fā)展的必要途徑。針對“浙江制造”品牌建設面臨的形勢，我們前期選取了部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和尚未獲得名牌的小微民營企業(yè)進行走訪調(diào)查，了解到企業(yè)不僅有實施品牌戰(zhàn)略的想法，更在品牌創(chuàng)建引導、品牌培育扶持、品牌管理指導等方面有實際訴求。

    推動“浙江制造”品牌建設的主要做法

   一是搭建框架，建立“浙江制造”品牌建設工作協(xié)調(diào)機制。我們建立了由嘉興市強市辦公室領導，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局等9個部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進“浙江制造”品牌建設實施工作。嘉興市政府發(fā)布了《關于推進“浙江制造”品牌建設工作的實施意見》，明確到2017年，全市“浙江制造”培育企業(yè)年營業(yè)收入總額超500億元，獲“浙江制造”產(chǎn)品認證企業(yè)達10家；強化政策激勵，對列入省重點培育并獲得“浙江制造”認證的企業(yè)，分別一次性給予10萬元的專項補助。

   二是試點先行，建立“浙江制造”品牌建設龍頭帶動機制。按照省政府實施“七縣十業(yè)百企”試點工作要求，嘉興市桐鄉(xiāng)、平湖兩個縣（市），以及廚房小家電、絲綢服裝、黃酒三個行業(yè)、4家企業(yè)列入試點。目前，平湖、桐鄉(xiāng)分別制定發(fā)布了《開展“浙江制造”品牌培育試點工作實施方案》，并在前期調(diào)研的基礎上，確定在平湖的箱包、童車行業(yè)，桐鄉(xiāng)的玻纖、毛紗行業(yè)中開展“浙江制造”試點工作，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)和檢驗機構(gòu)加緊“浙江制造”產(chǎn)品標準研制。

   三是面上推進，完善“浙江制造”品牌建設整體推進格局。為了把“浙江制造”品牌建設作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進質(zhì)量效益提升和打造嘉興經(jīng)濟升級版的重要載體，在桐鄉(xiāng)、平湖試點的基礎上，應在全市整體推進“浙江制造”工作，努力構(gòu)建“企業(yè)主體、市場認可、社會參與、政府監(jiān)管”的工作格局。目前，嘉興市政府已發(fā)布《嘉興市2015-2017年“浙江制造”品牌培育計劃》，將在高端裝備制造、絲綢服裝、電子信息等29個行業(yè)累計培育75家“浙江制造”品牌企業(yè)。各縣（市、區(qū)）正分別按照三年培育計劃，引導有基礎的行業(yè)、企業(yè)進行“浙江制造”對標達標活動，開展認證試點產(chǎn)品推薦。

   四是縱深拓展，落實“浙江制造”品牌建設工作運行機制。我們鼓勵企業(yè)主動融入“浙江制造”品牌建設，自覺開展質(zhì)量和標準趕超活動，積極參加“浙江制造”認證。嘉興市質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，深入加西貝拉壓縮機有限公司、新秀集團有限公司等相關重點企業(yè)開展調(diào)研摸底，做好標準水平、質(zhì)量水平的調(diào)研，幫助其開展“浙江制造”先進標準的研制；加快標準信息服務平臺建設，跟蹤、收集、研究、推廣國際先進技術標準，為廣大企業(yè)提供準確、便捷的標準化服務；借助市標準化促進中心開展“先進質(zhì)量管理方法培訓”，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，組織其參與“浙江制造品牌與質(zhì)量創(chuàng)新研討”、“浙江制造認證國際互認協(xié)調(diào)工作座談”等活動，積極拓展“浙江制造”品牌建設工作思路。

    今后的打算和主要措施

   一是要把握技術核心，加快“浙江制造”標準創(chuàng)新。面對工業(yè)轉(zhuǎn)型熱潮和新技術形態(tài)的挑戰(zhàn)，嘉興企業(yè)必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、技術革新、強化基礎，加快“浙江制造”品牌建設，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占制高點。目前，全市企業(yè)已主導（參與）制訂國際、國家、行業(yè)標準669項，制定并推廣聯(lián)盟標準50項（其中7項上升為國家或行業(yè)標準），共有11家全國、省級標技委落戶嘉興。下一步，我們將進一步支持行業(yè)協(xié)會和優(yōu)勢企業(yè)制訂“浙江制造”標準，支持行業(yè)龍頭企業(yè)組建或參與國內(nèi)外標準化技術委員會工作，宣貫“浙江制造”認證標準、認證程序，開展樹標立典學習觀摩活動，不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

   二是健全完善技術平臺，服務“浙江制造”品牌建設。緊密結(jié)合嘉興科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，按照“一心兩園”（嘉興科技城核心區(qū)、桐鄉(xiāng)園區(qū)、海寧園區(qū)）的規(guī)劃布局，切實推動國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設，著力建設成為高端產(chǎn)業(yè)集聚、配套設施完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的國家高端檢驗檢測和標準化引領示范區(qū)，為“浙江制造”品牌建設和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供堅實的技術支撐。同時，在標準件、服裝輔料、毛針織品、中低溫太陽能光熱利用、電梯、皮革6個國家級質(zhì)檢中心，光機電、電子電聲、羊毛衫、中天紡等9個省級中心落戶嘉興的基礎上，進一步加強全市范圍內(nèi)檢測認證機構(gòu)隊伍建設和技術能力提升，為培育更多的“浙江制造”產(chǎn)品提供質(zhì)量服務。此外，以國家級標準件質(zhì)檢中心（目前已更名為浙江國檢檢測技術有限公司）“事轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)股、股上市、市帶動”市場化改革為樣本，加快檢測認證機構(gòu)整合，進一步推動有效對接江浙滬周邊地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌建設和檢測認證需求。

   三是強化監(jiān)管與服務，營造“浙江制造”發(fā)展的良好市場環(huán)境。以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)“單打冠軍”、中小企業(yè)“隱形冠軍”和現(xiàn)代企業(yè)集群為主體，有計劃、有針對地篩選和確定重點培育扶持的產(chǎn)品及企業(yè)，構(gòu)筑梯度推進、動態(tài)發(fā)展的培育模式；完善產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度，搭建跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，構(gòu)建企業(yè)自我保護、政府依法監(jiān)管和司法維權(quán)保障“三位一體”品牌保護體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)“浙江制造”品牌的積極性；進一步加大品牌研究、保護與服務力度，探索建立企業(yè)品牌信用擔保制度，鼓勵企業(yè)通過有資質(zhì)的第三方認證機構(gòu)對其品牌進行價值評估，鼓勵企業(yè)開展境外商標注冊、“浙江制造”產(chǎn)品認證、技改研發(fā)等基礎性工作，為“浙江制造”品牌企業(yè)在國外投資建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務體系提供便利，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出到品牌輸出的轉(zhuǎn)變；加強品牌建設宣傳力度，營造有利于品牌成長的輿論環(huán)境，指導和幫助名優(yōu)企業(yè)做好品牌宣傳策劃，加大對打造“浙江制造”品牌目的、意義、作用的宣傳，強化“浙江制造”品牌認證相關標準、相關知識的宣貫，努力形成“企業(yè)踴躍、部門支持、社會認可”的良好氛圍。

    《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2015年10月刊