■文/洪生偉

   《技術(shù)監(jiān)督法學(xué)》依據(jù)現(xiàn)行技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章，對技術(shù)監(jiān)督及其體系、技術(shù)監(jiān)督法律、質(zhì)量(安全)法規(guī)、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)、特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、計量法規(guī)、認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)、其他技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)及技術(shù)監(jiān)督法律和其他法律的關(guān)系、技術(shù)監(jiān)督法律責(zé)任、技術(shù)監(jiān)督法律的實施和監(jiān)督等進(jìn)行了明確、系統(tǒng)的論述，科學(xué)的剖析。該書既可作為大中專院校相關(guān)專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督法教學(xué)用書，又可作為社會普及技術(shù)監(jiān)督法律教育用書，還可作為我國各級技術(shù)監(jiān)督部門管理人員尤其是稽查人員工作參考用書。

   技術(shù)監(jiān)督是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用質(zhì)量檢測儀器和測量技術(shù)，對產(chǎn)品、過程或體系的質(zhì)量進(jìn)行檢驗、審核或評價，從而作出是否合格結(jié)論的監(jiān)督活動過程。在世界各國，無論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制國家，還是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制國家，技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督一樣，都是社會生產(chǎn)、生活與活動中必不可少的監(jiān)督活動，它是社會監(jiān)督的三大支柱之一。我國技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一直是隸屬于政府的職能部門，主要依據(jù)行政手段實行技術(shù)監(jiān)督。改革開放30多年來的法制建設(shè)，使我國初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化與計量等法律體系，從而形成了一個獨(dú)立的法律體系，即技術(shù)監(jiān)督法。技術(shù)監(jiān)督法是技術(shù)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)法規(guī)的總稱。

   1996年，我在中國計量學(xué)院首次開設(shè)《技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)》課程，在五年的教學(xué)實踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年多編寫，完成了《技術(shù)監(jiān)督法規(guī)教程》一書，由中國計量出版社于2002年3月正式出版。2007年8月.為了科學(xué)展示我國的技術(shù)監(jiān)督法律體系，在對我國技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全面、深入地研究和探討的基礎(chǔ)上，我重新整理該書的框架，并改名為《技術(shù)監(jiān)督法律教程》。2014年，我進(jìn)一步融合我國各類技術(shù)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)法規(guī)，從法理提升到技術(shù)監(jiān)督法學(xué)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地論述了技術(shù)監(jiān)督法的地位、作用、概念，法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)法規(guī)內(nèi)容，與民法、商法、經(jīng)濟(jì)法等部門法的關(guān)系，法律責(zé)任以及技術(shù)監(jiān)督行政許可、處罰、復(fù)議、訴訟、執(zhí)法監(jiān)督等，完成了我國第一本《技術(shù)監(jiān)督法學(xué)》著作和教材。

   《技術(shù)監(jiān)督法學(xué)》共十四章，依據(jù)我國現(xiàn)行技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)法規(guī)，對技術(shù)監(jiān)督及其體系、技術(shù)監(jiān)督法律、質(zhì)量（安全）法規(guī)、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)、特殊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、計量法規(guī)、認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)、其他技術(shù)監(jiān)督法律、技術(shù)監(jiān)督技術(shù)法規(guī)、技術(shù)監(jiān)督法律和其他法律的關(guān)系、技術(shù)監(jiān)督法律責(zé)任、技術(shù)監(jiān)督法律的實施和監(jiān)督等進(jìn)行了明確、系統(tǒng)的論述，科學(xué)的剖析。其中，第3章主要論述技術(shù)監(jiān)督法律的對象、本質(zhì)和特征、以及其作用，并介紹我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《進(jìn)出口商品檢驗法》、《道路交通安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等技術(shù)監(jiān)督法律的內(nèi)容。第4章主要介紹我國《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督辦法》、《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》等質(zhì)量（安全）法規(guī)和規(guī)章、各行業(yè)部門質(zhì)量（安全）規(guī)章以及各地方質(zhì)量（安全）法規(guī)和規(guī)章。第5章主要介紹特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)和規(guī)章，如鍋爐和壓力容器/管道安全監(jiān)察規(guī)章、電梯和起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)章、客運(yùn)索道和游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)章及《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》等。第8章主要介紹法定計量單位、計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計量器具管理、商品量和能源計量的管理,以及計量監(jiān)督等計量法規(guī)和規(guī)章.

    相信該書能對我國的技術(shù)監(jiān)督法律普法教育和行政執(zhí)法有一定的幫助！

    （作者現(xiàn)為中國計量學(xué)院教授，中國技術(shù)監(jiān)督情報協(xié)會理事，全國機(jī)械工藝和工裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年9月刊