主講人：河北省石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長 王琳巖

   基層質(zhì)監(jiān)部門劃歸地方政府統(tǒng)一管理后，需要解決和處理好自身站位和職能發(fā)揮的關(guān)系，從而在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展中不斷提升質(zhì)監(jiān)影響，持續(xù)維護(hù)良好形象。隨著體制改革的不斷深入，石家莊市新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，及時調(diào)整工作思路和方法，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力。

    激活“思想活力”

   思想決定行動。從管理體制上看，雖然管理體制改變了，但工作責(zé)任不會變，那就是發(fā)揮自身的職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。因此，我們應(yīng)該使思想隨著新形勢的不斷變化而更加牢固，讓思路更加明確和清晰，最重要的是要做到三個“不動搖”：一是大局觀念不動搖。緊緊圍繞中心工作，努力把質(zhì)監(jiān)工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中去考量和部署，使質(zhì)監(jiān)工作能夠更好地與大局任務(wù)掛鉤、對接，確保每一項(xiàng)法定職能都能在服務(wù)大局的形勢和要求下充分發(fā)揮，提升認(rèn)識上的高度。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不動搖。質(zhì)監(jiān)部門是政府的行政執(zhí)法部門之一，要正確處理好條與塊的關(guān)系，既要胸懷大局，又要立足實(shí)際，力爭為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好裁判員、參謀長。三是恪盡職守不動搖。充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可等方面的職能優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展上，能夠創(chuàng)新驅(qū)動，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。自去年以來，新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局先后5次調(diào)整工作思路，針對體制改革的新需要和新要求，對已經(jīng)安排到位的全年謀劃內(nèi)容進(jìn)行了重新組合和調(diào)整，取消合并職能科室2個，細(xì)化年度工作任務(wù)51項(xiàng)，真正做到了質(zhì)監(jiān)工作的量化到位，實(shí)現(xiàn)了每一項(xiàng)工作的可查、可評、可溯。

    激活“服務(wù)韌力”

   無論特種設(shè)備安全還是質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、計量等工作，都應(yīng)該是建立在提升轄區(qū)質(zhì)量水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局基礎(chǔ)上的。“質(zhì)量興區(qū)”是“質(zhì)量興市”乃至“質(zhì)量強(qiáng)國”的重要組成部分，我們最重要的是要做到“四個重視”：一是重視監(jiān)管資源的不斷整合。加強(qiáng)與衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）等部門的信息共享和聯(lián)合安全保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷充實(shí)協(xié)管員隊伍力量，建立健全縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。二是重視把“質(zhì)量興區(qū)”作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，以資源整合為抓手，提高品牌培育服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮名牌示范引領(lǐng)作用，提高全區(qū)品牌整體質(zhì)量，通過鮮明的品牌特色，贏得在市場競爭力中的領(lǐng)先地位。三是重視廣泛化的誠信體系建設(shè)。以建立社會信用制度為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)信用體系、社會誠信體系建設(shè)步伐，著力營造一個誠信、守約、信用的和諧區(qū)域。四是重視監(jiān)管方式的創(chuàng)新和完善。探索建立落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有效模式和工作機(jī)制，全面落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，高度重視重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并遏制潛在的產(chǎn)品質(zhì)量問題，有效預(yù)防和遏制重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。正確處理好專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管的關(guān)系，把監(jiān)管重點(diǎn)放在日常巡查和常態(tài)監(jiān)管上面，防止“除根未凈、死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象發(fā)生。自去年以來，新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局在提升服務(wù)企業(yè)效果方面，實(shí)行了“三設(shè)立”，即：設(shè)立“急診室”，采取坐診解惑、問診知情、出診應(yīng)急、會診扶優(yōu)“四診工作法”，點(diǎn)對點(diǎn)對癥解疑，面對面服務(wù)指導(dǎo)，累計幫扶企業(yè)解決疑難120余家次；設(shè)立“綠色通道”，急事急辦、特事特辦、小事細(xì)辦，為企業(yè)提供“客戶端式”和“旗艦店式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼繼續(xù)實(shí)行全免費(fèi)辦理，僅2014年就辦理6500余家次，免除費(fèi)用近80萬元；設(shè)立“企業(yè)跟蹤臺”，摸清底數(shù)，掌握實(shí)況，分類監(jiān)管，以強(qiáng)帶弱，推進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量水平的整體提升，轄區(qū)名優(yōu)企業(yè)數(shù)量累計達(dá)到22家次，在市政府主導(dǎo)的全市“質(zhì)量興區(qū)”考評中，新華區(qū)獲得了全市第二名。

    激活“工作動力”

   衡量質(zhì)監(jiān)工作成效的好與壞，不僅需要廣泛性和全面性上的“寬度”，更需要深入性和持續(xù)性上的“厚度”。也就是說，我們應(yīng)該把每一項(xiàng)職能內(nèi)的每一件工作，做得經(jīng)得起時間的考驗(yàn)，經(jīng)得起社會的考量，經(jīng)得起政府的檢驗(yàn)，最重要的是處理好“三種關(guān)系”：一是處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，要明確監(jiān)管就是服務(wù)的觀念，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，做到監(jiān)管、服務(wù)“雙翼齊飛”。二是處理好懲處與預(yù)防的關(guān)系。要堅持懲處和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警通報、應(yīng)急處理和追溯召回的體系建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管的處理和預(yù)防。三是處理好大與小的關(guān)系，在宏觀上把握方向，在微觀上抓好落實(shí)。要充分認(rèn)識到，監(jiān)管的重點(diǎn)不在于企業(yè)規(guī)模，而在于產(chǎn)品風(fēng)險等級，同一安全問題，小企業(yè)不發(fā)生，不代表大企業(yè)不存在，同一誠信指數(shù)，大企業(yè)能做到，不一定小企業(yè)不達(dá)標(biāo)。要能以辯證和公正的眼光對待問題，從而以更加全面和協(xié)調(diào)的監(jiān)管效果，彰顯質(zhì)監(jiān)部門在“質(zhì)量興區(qū)”乃至服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要作用和價值。自去年以來，新華區(qū)質(zhì)監(jiān)局累計開展了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評價22次，查找和規(guī)避風(fēng)險點(diǎn)45處；累計建立企業(yè)信用檔案78家，并堅持做到了適時更新和完善；對6家企業(yè)的較輕和首次違法行為進(jìn)行了服務(wù)指導(dǎo)，并限期改正，得到了企業(yè)認(rèn)可和社會好評。

   在質(zhì)監(jiān)工作中，無論是監(jiān)管還是服務(wù)，都是為了達(dá)到以質(zhì)量水平振興地區(qū)發(fā)展。在這一過程中，我們的思想觀念要在變化之中求不變，監(jiān)管和服務(wù)能力要在落實(shí)之中求完善，工作方式和方法要在創(chuàng)新之中求實(shí)效，只有這樣，質(zhì)監(jiān)工作部門才會越來越受到重視，才無愧于政府賦予我們的職責(zé)。    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年8月刊