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這些年，隨著我國生產(chǎn)能力和人們生活水平的提高，可供人們消費的產(chǎn)品在品種和數(shù)量上急劇膨脹，這當然是件好事，標志著我們的物質(zhì)生活越來越豐富。但是，一些產(chǎn)品因為存在質(zhì)量安全問題，造成公共安全隱患，危害人們的生命和財產(chǎn)安全，動搖大家的消費信心，打擊社會的消費預期。頻發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，在微觀上，傷害消費者；在宏觀上，則在惡化消費環(huán)境，影響消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動。
公共安全是和平時期各國保障的首要，中央對此十分重視。中共中央政治局5月29日專門就健全公共安全體系進行了集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
在當今社會，政府維護公共安全、管控安全風險是多方面、多維度的，包括社會治安、自然災害、交通、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、安全生產(chǎn)等……
產(chǎn)品質(zhì)量應當也是其中之一。因為，有許多產(chǎn)品，其質(zhì)量是否安全，直接影響著公共安全。大的如汽車，小的如兒童玩具，林林總總，不一而足。
產(chǎn)品要保證質(zhì)量，首先和最基本的就是保證安全，保證不出事兒。要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就必須搞清楚影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險在哪兒，有哪些。所謂質(zhì)量安全風險，學術(shù)點的說法是在產(chǎn)品的生命周期中存在的不確定性，也就是發(fā)生損害的可能性及可能造成的危害。負責生產(chǎn)的企業(yè)需要了解，負責監(jiān)管的政府部門也需要了解。對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的了解，是企業(yè)和政府部門對產(chǎn)品質(zhì)量安全風險進行管控的基礎(chǔ)。
對企業(yè)而言，了解和管控質(zhì)量風險，目的是把以安全為核心的質(zhì)量風險損失控制在企業(yè)可以承受的范圍。經(jīng)過對質(zhì)量風險的識別和衡量后，管理者要搞清楚這些風險是否在掌控中，通過設(shè)計、工藝的優(yōu)化或改良，加強管理，降低風險發(fā)生的概率。
對政府部門而言，研判和管控質(zhì)量風險，可以加強對涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品及企業(yè)進行有效監(jiān)管，形成或更新技術(shù)法規(guī)，加強政府監(jiān)管的目的性和針對性，提高監(jiān)管效率和水平。
了解和掌握具體產(chǎn)品的質(zhì)量安全風險，一方面要加強對該產(chǎn)品的危害性研究。另一方面，要加強對該產(chǎn)品危害性案例的積累與分析。安全風險的識別與評估其實包括兩個方面：一個是對風險的分析，分析引起這些事故的原因和條件；一個是對風險的感知，就是通過事故積累，判斷可能發(fā)生的幾率。
質(zhì)量安全風險的分析、識別與評估，既是一個科學研究的系統(tǒng)工程，也是一個消費者長期使用積累的結(jié)果。對涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品，企業(yè)和政府監(jiān)管部門要通過科學的、長期的、有針對性的、有系統(tǒng)的、統(tǒng)計的方法，了解和掌握所面臨的各種風險及潛在風險。對識別的風險進行衡量、評判，評估風險發(fā)生的可能性有多大，可能造成哪些危害，危害的后果及范圍是什么，采取措施，加以控制。
質(zhì)檢系統(tǒng)從2008年起，開展風險監(jiān)控工作，取得了長足的進步。在新常態(tài)下，質(zhì)檢系統(tǒng)要做好事中事后質(zhì)量監(jiān)管，保障消費品質(zhì)量安全，進而保障公共安全，關(guān)鍵在于了解和掌握質(zhì)量安全風險，提高產(chǎn)品危害性研究的水平，對產(chǎn)品特別是消費品質(zhì)量安全風險做出及時、準確的評估，夯實打牢技術(shù)基礎(chǔ)。只有這樣，與之相匹配的監(jiān)管制度，才能實現(xiàn)設(shè)計要求，發(fā)揮應有的作用。
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年7月刊
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