■文/張吉祥  劉  萍

   投資3.08億元的泰州東聯(lián)化工有限公司為泰州市政府重點招商項目，2月9日下午，泰州市政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口在企業(yè)申報材料未蓋章、部分附件資料缺項的情況下，為企業(yè)辦理300多臺特種設(shè)備使用登記時先行受理，要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)材料補齊補全，為企業(yè)獲證節(jié)省了5個工作日，確保了相關(guān)設(shè)備如期開工運行。

   這是泰州質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新審批理念，延伸服務(wù)觸角，打破傳統(tǒng)審批流轉(zhuǎn)模式，全面推行承諾類審批項目“容缺受理”，并率先在全市向社會公示，推動行政審批再提速，項目服務(wù)見實效的又一個縮影。

   據(jù)泰州質(zhì)監(jiān)局副局長朱化介紹，“容缺受理”是對行政審批事項在其基本條件具備、主要申報材料齊全，但次要條件或手續(xù)欠缺的情況下，由申請人簽署限期補齊書面承諾后，相關(guān)審批部門可以先予受理并進行實質(zhì)審查。“容缺受理”有效降低了各審批環(huán)節(jié)的啟動門檻，是項目審批提前審查的“升級版”，不僅極大地方便了群眾辦事，也有效破解了并聯(lián)審批中互為前置的審批障礙。

   自2014年5月份以來，為避免企業(yè)申報材料不全，導(dǎo)致耽誤時間、反復(fù)辦、來回跑等問題，泰州質(zhì)監(jiān)局推出了行政許可“容缺受理”新模式。該舉措打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式，再受理”的傳統(tǒng)，變?yōu)椤斑呇a正材料，邊受理審核”，為企業(yè)、群眾開辟了一條審批服務(wù)的“綠色通道”。為此，泰州質(zhì)監(jiān)局制定了《泰州質(zhì)監(jiān)窗口容缺受理告知書》、《泰州質(zhì)監(jiān)窗口容缺受理辦事流程》、《泰州質(zhì)監(jiān)窗口容缺受理承諾書》等制度，明確了行政許可容缺受理的范圍、辦理流程、工作要求等，“容缺受理”制度讓便民、惠民付諸于行動。

   “容缺受理”的做法看似簡單，但其折射的是服務(wù)理念變被動落實為主動改進、變墨守成規(guī)為求新謀變，真正從行動上體現(xiàn)出“群眾利益無小事”和“以人為本”的責(zé)任意識，是質(zhì)監(jiān)局踐行群眾路線，創(chuàng)新便民服務(wù)舉措之一。據(jù)了解，“容缺受理”制度實施以來，泰州質(zhì)監(jiān)局受理行政許可4521件中，容缺辦理516件，審批效能提速達20%。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年3月刊