對生產(chǎn)企業(yè)來說，一次召回大批量產(chǎn)品，無疑會產(chǎn)生巨大的“追加”成本，不可能全靠自覺，這就需要監(jiān)管部門發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計，過去10年，除了廠家主動召回外，在監(jiān)管部門調(diào)查的影響下由廠家實施的汽車召回就占到召回總量的34%。

   據(jù)介紹，召回過程大致可分為監(jiān)管部門收集分析線索、啟動調(diào)查、反復(fù)溝通、技術(shù)論證，推動企業(yè)召回等諸多環(huán)節(jié)。

   目前，我國已建立了包括電話、信件、網(wǎng)站等渠道在內(nèi)的信息收集平臺。他們會定期組織信息會商，將投訴信息與國外召回信息，交通事故采集點、制造商備案信息技術(shù)改進(jìn)公告、與安全相關(guān)的維修更換等信息結(jié)合加以梳理。若發(fā)現(xiàn)某品牌某型號產(chǎn)品普遍存在某種問題，且風(fēng)險等級較高，缺陷調(diào)查便可能啟動。

   缺陷調(diào)查環(huán)節(jié)是缺陷產(chǎn)品管理中心會對投訴用戶進(jìn)行回訪，并針對代表性用戶開展現(xiàn)場調(diào)查，組織專家論證，深入調(diào)查該產(chǎn)品是否確實存在缺陷。與此同時，他們會與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)溝通，要求其提供相關(guān)技術(shù)資料。

   缺陷調(diào)查可能產(chǎn)生三種情況：若生產(chǎn)廠商確認(rèn)其產(chǎn)品存在缺陷，則會主動提出召回；若廠商能夠證明其產(chǎn)品不存在缺陷，并經(jīng)專家組技術(shù)評估確認(rèn)不存在批量性安全隱患的，則不需進(jìn)行召回；不然，就要進(jìn)入工程分析階段，由實驗室加以進(jìn)一步檢驗，或委托權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)提供具備法律效力的報告。

   但是，對大宗耐用消費品可以采用這樣的調(diào)查環(huán)節(jié)，而對于比較小的消費品而言，本事價值較小而且易被破壞，失去了修理、更換的必要，怎樣進(jìn)行召回呢？

   質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，廣義的召回也包括風(fēng)險預(yù)警，尤其是在普通消費品領(lǐng)域，以退換貨、退款等形式完成的召回比率相對較低，而風(fēng)險預(yù)警、商品下架則是主要方式，召回可以警示人們不要再去消費此種消費品。

   這位負(fù)責(zé)人還表示，召回制度是一種行政執(zhí)法手段，其目的是解決公共安全問題，而非用于調(diào)解民事糾紛、民事問題。然而，實施召回能夠保護(hù)消費者的個人利益，這是毋庸置疑的。

   如果企業(yè)不愿召回怎么辦？這位負(fù)責(zé)人表示，若缺陷產(chǎn)品管理中心專家組最終認(rèn)定該產(chǎn)品質(zhì)量問題，涉及公共安全，存在質(zhì)量風(fēng)險，可上報質(zhì)檢總局審批，實施責(zé)令召回，督促企業(yè)履行召回的法定義務(wù)。

   確定要實施召回后，召回方案由廠商自主提出，只需在質(zhì)檢總局備案，不需任何審批。此后，質(zhì)檢總局仍會組織力量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)召回沒達(dá)到預(yù)期效果，還將依法要求企業(yè)補(bǔ)救或重新召回?！吨袊|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年2月刊