■文/黃少琳  左云成

   電梯安全是一項(xiàng)系統(tǒng)性的民生工程。近年來(lái)，福建省特檢院立足大局，著眼精細(xì)，不斷延伸電梯安全檢驗(yàn)的內(nèi)涵和外延，加強(qiáng)檢驗(yàn)嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化和企業(yè)的技術(shù)聯(lián)動(dòng)，從源頭促質(zhì)量提升，合力共筑電梯安全“防火墻”，成效顯著。

    嚴(yán)把關(guān)：穩(wěn)定“安全度”

   乘梯安全是基礎(chǔ)要求。近年來(lái)，福建省特檢院按照國(guó)家檢規(guī)要求，嚴(yán)格把好安全關(guān)，全省未發(fā)生一起因檢驗(yàn)不到位而引發(fā)的安全事故。2014年，省特檢院率先在國(guó)內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)中提出“新課題”——在國(guó)家檢規(guī)要求之外，對(duì)電梯運(yùn)行“舒適度”進(jìn)行檢查和驗(yàn)證。

   質(zhì)量月期間，省特檢院在全省范圍（除廈門(mén)）啟動(dòng)“住宅小區(qū)電梯運(yùn)行質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查”的公益主題活動(dòng)。對(duì)214個(gè)住宅小區(qū)1760臺(tái)電梯開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，幫助79家管理單位建立了電梯安全管理制度，督促完成了648臺(tái)電梯落實(shí)整改。

   此次公益檢查的主要對(duì)象是今年已經(jīng)監(jiān)檢或定檢過(guò)的住宅小區(qū)電梯。包括兩大重點(diǎn)：一是發(fā)揮技術(shù)支撐作用。在國(guó)家檢驗(yàn)規(guī)程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化電梯運(yùn)行質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。將轎廂水平垂直振動(dòng)明顯、轎廂異常聲響等問(wèn)題作為電梯運(yùn)行的質(zhì)量問(wèn)題，列入整改重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范電梯維保單位的例行保養(yǎng)和自檢工作。二是幫助使用單位建立電梯安全管理制度。重點(diǎn)將年檢中已查出的未配置安全管理員、未簽訂維保合同（或過(guò)期）、未建立電梯運(yùn)行維護(hù)和故障記錄、未粘貼合格使用標(biāo)志（或過(guò)期）等問(wèn)題告知使用單位，督促并幫助使用單位完善檔案管理。

   根據(jù)檢查結(jié)果，省特檢院對(duì)電梯年檢中的運(yùn)行質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求使用單位切實(shí)落實(shí)好安全管理制度，提升維保質(zhì)量，使電梯運(yùn)行的“安全度”得到穩(wěn)定。

    強(qiáng)聯(lián)動(dòng)：凝聚安全合力

   強(qiáng)化與使用單位、維保單位、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的三方聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)、提供技術(shù)支援，研發(fā)信息系統(tǒng)，廣泛宣傳動(dòng)員，為電梯安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供有力地技術(shù)支持，合力共筑電梯安全“防火墻”。一是深化技術(shù)幫扶。督促、指導(dǎo)使用單位建立健全電梯安全管理制度，配備電梯安全管理人員，義務(wù)開(kāi)展培訓(xùn)。督促指導(dǎo)使用單位開(kāi)展電梯應(yīng)急救援演練，提升救援水平和應(yīng)急處置能力。在全省大力推行電梯維保公示制度，規(guī)范維保行為，接受公眾監(jiān)督。組織電梯安裝、維保單位人員開(kāi)展“自檢報(bào)告規(guī)范填寫(xiě)”免費(fèi)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提升工作效率。二是加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)。研發(fā)省級(jí)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)平臺(tái)的全面對(duì)接。新平臺(tái)面向監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位、維保單位等用戶(hù)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)該系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)將設(shè)備檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)日期、下次檢驗(yàn)日期等信息上傳，及時(shí)消除超期未檢預(yù)警。對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)設(shè)備所在地區(qū)，將相關(guān)信息發(fā)送給監(jiān)察機(jī)構(gòu)，保證信息報(bào)送的及時(shí)性；監(jiān)察機(jī)構(gòu)也能通過(guò)該模塊進(jìn)行信息反饋，達(dá)到對(duì)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管的目的。三是開(kāi)展廣泛宣傳。結(jié)合日常檢驗(yàn)做到公益宣傳“常態(tài)化”，開(kāi)展主題活動(dòng)深入宣傳，利用新聞媒體廣泛宣傳，近三年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展“電梯安全，你我同行”青年志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)等各類(lèi)宣傳活動(dòng)近200場(chǎng)次。配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在全省組織開(kāi)展電梯安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽有獎(jiǎng)活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與。開(kāi)展特種設(shè)備安全法宣傳，發(fā)動(dòng)使用單位、生產(chǎn)單位為電梯安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造“人人關(guān)注電梯安全，人人維護(hù)電梯安全”的良好氛圍。

   與此同時(shí)，省特檢院還與消防聯(lián)動(dòng)，為民眾困梯增加一道救援的“生命線(xiàn)”。新開(kāi)發(fā)電梯地理信息查詢(xún)模塊，實(shí)現(xiàn)了全省電梯設(shè)備的地理信息查詢(xún)功能，消防救援中心接警后可通過(guò)電梯使用標(biāo)簽上的設(shè)備識(shí)別碼，迅速地在模塊中查詢(xún)定位設(shè)備所在具體的梯位及救援聯(lián)系方式，節(jié)省救援時(shí)間。近幾年，省特檢院還為多地的消防官兵開(kāi)展電梯知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合電梯應(yīng)急救援演練，指導(dǎo)消防官兵現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)手實(shí)踐使用三角鑰匙、電梯機(jī)房盤(pán)車(chē)等緊急救援設(shè)施，避免“破拆”式的救援，有效地提高了電梯應(yīng)急救援能力。

    促提升：從源頭抓起促規(guī)范

   固本浚源，方能源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來(lái)，省特檢院抓基礎(chǔ)，抓根本，查漏洞，從源頭上破難題，探索建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)支持監(jiān)督”的多元共治機(jī)制，以住建、房管等相關(guān)部門(mén)參加的特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)配合、形成合力，解決在電梯安全監(jiān)管上出現(xiàn)的問(wèn)題。自2010年以來(lái)，先后上報(bào)多條專(zhuān)報(bào)反映全省電梯安全管理存在的問(wèn)題，積極呼吁和推動(dòng)出臺(tái)電梯安全管理的地方性法規(guī)，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示。2011年，作為牽頭組織單位，還派出專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與了《福建省電梯安全管理辦法》的制定工作。2012年，省特檢院聯(lián)合省社會(huì)建設(shè)研究會(huì)成立了課題組，對(duì)當(dāng)前全省住宅電梯管理存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，提出了構(gòu)建住宅電梯安全運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策，《福建日?qǐng)?bào)》應(yīng)用該研究成果，以“關(guān)注上上下下”的安全為主題刊載系列報(bào)道，呼吁全社會(huì)共同關(guān)注電梯安全。

   省特檢院還細(xì)化延伸了各類(lèi)關(guān)于電梯安全的子課題。成立了“電梯故障分析課題組”，以福州市13849臺(tái)電梯為研究對(duì)象，探索電梯故障產(chǎn)生的規(guī)律性因素。經(jīng)過(guò)近兩年的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出了電梯困梯、溜梯故障在梯齡中的分布情況，故障發(fā)生的季節(jié)性特征，故障與維保質(zhì)量、電梯品牌的關(guān)聯(lián)性，故障的主要技術(shù)原因等等，并提出一套解決好電梯安全管理問(wèn)題的新思路。成立了“老舊電梯故障分析課題組”，針對(duì)857臺(tái)老舊電梯安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的缺陷，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析。梳理出老舊電梯中易產(chǎn)生缺陷的部位、重要零部件，分析缺陷形成的原因，得出了電梯故障率曲線(xiàn)。據(jù)此，課題組總結(jié)了一套對(duì)策與措施，為實(shí)現(xiàn)電梯安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改提供了有力地技術(shù)支持。

   自2009年以來(lái)，省特檢院還組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與了質(zhì)檢總局“中美電梯法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究”課題。借他山之石，從源頭抓起，為完善我國(guó)電梯檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及細(xì)則進(jìn)行了積極有益的探索。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年1月刊