■文/劉國傳

   黨的十八大提出培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。質(zhì)檢部門作為質(zhì)量主管部門，應(yīng)深刻把握質(zhì)量發(fā)展與社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)系，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針，全面深化改革，推動質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)全社會培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。

    一、深刻把握質(zhì)量誠信體系建設(shè)與引導(dǎo)全社會培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)系

   社會主義核心價(jià)值觀的生命力在于實(shí)踐。質(zhì)檢系統(tǒng)作為質(zhì)量的監(jiān)管者和服務(wù)者，只有將質(zhì)量發(fā)展與社會主義核心價(jià)值觀各個層面的理念深度融合，深刻把握兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，才能充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)全社會培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。

   加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，對提高整個社會的契約精神，提高物質(zhì)生產(chǎn)和交易效率，提高社會物質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要意義。提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。新一屆黨中央把質(zhì)量放到了非常突出的位置，充分表明質(zhì)量提升是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是一些重要消費(fèi)品產(chǎn)品抽查合格率明顯偏低，進(jìn)出口商品因質(zhì)量問題和技術(shù)性貿(mào)易措施帶來的損失比較嚴(yán)重，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量誠信水平不高，一方面加大了資源配置的難度，另一方面增加了社會治理的成本，影響了生產(chǎn)力水平的提高和社會財(cái)富的積累?？梢姡|(zhì)量誠信體制關(guān)乎誠信，還是實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的關(guān)鍵要素，提高產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)效益型增長的根本出路。不講誠信，社會生產(chǎn)和交換秩序必然混亂，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展難以為繼，堅(jiān)持以質(zhì)量升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，建設(shè)社會主義富強(qiáng)國家的奠基石。

    同時，不講誠信，社會生產(chǎn)和交易中就無法體現(xiàn)文明、和諧的關(guān)系，更談不上平等、公正。

    二、質(zhì)量誠信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容

   人無信不立，國無德不興。誠信作為一種社會的道德觀，是社會主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。黨的十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段，是樹立國際品牌和聲譽(yù)、降低對外交易成本、提升國家軟實(shí)力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應(yīng)全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。

   隨著我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的深刻變化，人們的誠信意識和誠信觀念遭遇了強(qiáng)烈的沖擊，許多違背誠信的現(xiàn)象逐步凸顯，信用缺失已成為制約我國發(fā)展的突出“軟肋”。過去13年來，全國質(zhì)檢部門共查處質(zhì)量違法案件286.9萬件，涉案貨值521.3億元。制售假冒偽劣和行業(yè)質(zhì)量違法“潛規(guī)則”問題比較突出，如“豆腐渣”工程、三鹿“毒奶粉”事件、瘦肉精事件、染色饅頭事件等質(zhì)量誠信缺失現(xiàn)象愈演愈烈，廣大企業(yè)和公眾深受其害。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，將產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)等質(zhì)量誠信列為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。加快建設(shè)質(zhì)量誠信體系，完善社會信用體系，是引導(dǎo)全社會培育和踐行誠信的核心價(jià)值準(zhǔn)則的助推器。

    三、完善誠信管理，建立健全社會信用體系，引導(dǎo)全社會培育和踐行誠信的核心價(jià)值準(zhǔn)則

   誠信是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代社會和諧發(fā)展的黏合劑和市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基石。質(zhì)檢部門要切實(shí)履行職能，引導(dǎo)全社會培育和踐行誠信的核心價(jià)值準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。以規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量誠信體系制度建設(shè)為目的，建立健全質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，歸集質(zhì)檢部門依法履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)質(zhì)量信用信息，加快推進(jìn)全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)，完善進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)。二是健全質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量信用信息采集和利用，實(shí)行質(zhì)量信用分類分級評價(jià)管理，完善質(zhì)量誠信共享聯(lián)動機(jī)制，在更大范圍和領(lǐng)域?qū)嵤┵|(zhì)量失信“黑名單”制度，加大質(zhì)量失信懲戒力度，探索建立質(zhì)量違法企業(yè)終身出局制度和實(shí)施辦法，營造“一處失信、處處受制”的質(zhì)量誠信環(huán)境。三是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部誠信管理。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量誠信內(nèi)部管理制度，建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過程的質(zhì)量誠信制度，加強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任感和質(zhì)量誠信意識的教育。以重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品為切入點(diǎn)，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告。以企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)為載體，以質(zhì)量法制意識和質(zhì)量誠信意識教育為主要內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信文化宣傳和教育，引導(dǎo)和推動企業(yè)和員工逐步形成以誠實(shí)守信、履行責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越為核心的企業(yè)質(zhì)量文化，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略。四是加快建立社會信用代碼制度。建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變方案》明確的任務(wù)。質(zhì)檢部門要充分發(fā)揮我國3000多萬組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息的中央數(shù)據(jù)庫和較為完善的組織機(jī)構(gòu)代碼工作體系優(yōu)勢，按照十八屆三中全會的部署，積極配合國家發(fā)改委等部門，健全覆蓋所有法人和其他社會組織、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一、資源從分散到統(tǒng)籌、流程從脫節(jié)到銜接的轉(zhuǎn)變。

    （作者單位：國家質(zhì)檢總局辦公廳政研室）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年1月刊