“新常態(tài)”發(fā)出新召喚

——保證產品質量安全完善監(jiān)督抽查制度面臨的形勢與任務

■文/本刊記者 茍 銘

　　剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議，對當前我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)進行了準確概括，對明年的經(jīng)濟發(fā)展進行了部署。會議認為，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型、粗放型增長，轉向質量效益型、集約型增長。為使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用，會議提出，要保證產品質量安全，營造安全的消費環(huán)境，釋放消費潛力，推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　質量監(jiān)督部門肩負著保證產品質量安全的重要使命，中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)對質監(jiān)部門開展工作履行職責無疑提出了新的更高的要求。

　　保證產品質量安全，質量監(jiān)督部門加強監(jiān)管的“常規(guī)武器”就是監(jiān)督抽查制度。如何更好地發(fā)揮這一制度的作用，近期質監(jiān)部門動作連連，2014年12月12日，質檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布了修改后的《產品質量監(jiān)督抽查實施規(guī)范管理規(guī)定》。

　　此前，質檢總局針對2015年產品質量國家監(jiān)督抽查產品目錄，首次公開向社會征集建議，以科學制定2015年國家監(jiān)督抽查計劃，進一步提高監(jiān)管的針對性和有效性。據(jù)了解，本次建議征集工作將采用調查問卷、代表座談、專家評審、發(fā)布公告的方式進行，公開征集公眾對2015年產品質量國家監(jiān)督抽查產品目錄的建議，了解公眾有關產品質量監(jiān)督的意愿。

　　為便于這次公眾有針對性地提出相關建議，質檢總局專門制定了《2015年產品質量國家監(jiān)督抽查產品目錄（征求意見稿）》作為調查問卷的主要內容，供公眾參考。征求意見稿共涉及日用及消費品、電子電器、輕工產品、建筑和裝飾裝修材料、農業(yè)生產資料、機械及安防產品、電工及材料產品、食品相關產品等8大類150種產品。

　　幾乎與此同時，北京市發(fā)布了首批《工業(yè)產品質量安全強制管理規(guī)范》。這個涉及6大類共516種產品的目錄以清單的形式開列了執(zhí)行強制性產品標準、生產許可、強制性認證等涉及產品質量安全標準達21732項。北京市質監(jiān)局產品質量監(jiān)督處有關負責人表示，該目錄的發(fā)布，為政府依法依規(guī)監(jiān)管提供了明確依據(jù)。

　　法無授權不可為。中共十八屆四中全會對依法治國提出了明確要求。作為國家治理體系的重要組成部分，對產品質量安全的治理，是質檢部門的重要職責。質檢部門推進法治質檢工作的基本內容，則是依照強制性技術法規(guī)，加強對產品質量安全的監(jiān)管，規(guī)范生產領域市場經(jīng)濟秩序，為消費制造有序、安全的市場環(huán)境，從而釋放消費潛力，推動經(jīng)濟發(fā)展。

　　又是一個歲末年初，從國家局到各地方質監(jiān)部門都在忙碌著，圍繞保證產品質量安全，進一步完善監(jiān)督抽查制度集思廣議。依法行政首先要有法律依據(jù)，行政才能行得正，監(jiān)管才能有可為。作為一個有著近30年歷史并逐步趨于成熟的產品質量監(jiān)督抽查制度，再度被社會所關注和熱議，透露出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”對產品質量安全的關注與要求，也是時代發(fā)展對質量監(jiān)督部門提出的新召喚與新期待?！吨袊|量技術監(jiān)督》2014年12月刊