保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，社會和公眾的關(guān)注點在哪里？問題導(dǎo)向，對于質(zhì)量安全監(jiān)管部門改進工作無疑是重要前提。

　　讓公眾首次參與國家監(jiān)督抽查目錄的制定，為國家監(jiān)督抽查工作開辟一條“民聲”通道。這與浙江等地的質(zhì)監(jiān)部門所實行的把監(jiān)督抽查的“點單”權(quán)交給群眾，并按照群眾“點單”的要求進行“下廚做菜”的做法可謂是異曲同工，是對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作所采取的一個新舉措。目的是進一步提高監(jiān)管的針對性和有效性，更好地加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為百姓營造一個放心的消費環(huán)境，促進消費，使消費潛力充分釋放，使消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

　　“但監(jiān)督抽查既是一門技術(shù)，更是一門科學(xué)，抽查的科學(xué)規(guī)律是不能改變，抽查的應(yīng)用方法可以創(chuàng)新，但必須符合監(jiān)督抽查控制理論?！遍L期關(guān)注和研究監(jiān)督抽查制度的質(zhì)量專家、浙江溫州質(zhì)檢院副院長葉永和開門見山地提出了自己不同的見解。他分別從管理和技術(shù)兩個層面對此進行了分析：

　　從管理層面來說，與群眾密切相關(guān)的產(chǎn)品是成千上萬，如果都由群眾來“點單”，“下廚做菜”的產(chǎn)品種類肯定遠遠超過質(zhì)監(jiān)部門所能承檢的范圍與能力，即便質(zhì)監(jiān)部門能按多數(shù)群眾的意見開展監(jiān)督抽查，那么還是有很多群眾“點單”不能實現(xiàn)“下廚做菜”。那些不能檢測或問題不集中的產(chǎn)品對于“點單”群眾的個體來說肯定認(rèn)為自己“點單”的產(chǎn)品問題很嚴(yán)重，否則他們也不會主動有“點單”的要求。而這些已“點單”沒有看到“下廚做菜”的群眾就會認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門是“故弄玄虛”、忽悠老百姓、言行不一。群眾私下這種議論與腹誹所產(chǎn)生的負(fù)面影響是不可估量的，很可能會造成質(zhì)監(jiān)工作顧此失彼，好心辦“壞”事。另外，群眾反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題很大程度上是個人的感受，這里面既可能有產(chǎn)品性能低下的問題，也可能有對產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)容不了解使用不當(dāng)發(fā)生的問題。比如，某種產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)比國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)高，都是合格的國內(nèi)外同樣的產(chǎn)品，群眾很自然地用國外產(chǎn)品的要求來說國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。而作為質(zhì)監(jiān)部門簡單地把監(jiān)督抽查的“點單”權(quán)交給群眾，其結(jié)果肯定會出現(xiàn)騎虎難下的局面，很可能還會增加群眾的怨言。況且如果群眾“點單”的產(chǎn)品非常集中，群眾都知道哪些產(chǎn)品存在問題，而質(zhì)監(jiān)部門不了解，不去監(jiān)督，這本身就說明有問題。

　　從技術(shù)層面來說，即使生產(chǎn)企業(yè)把產(chǎn)品合格品率控制在99%（現(xiàn)實統(tǒng)計很多產(chǎn)品還達不到這么高的合格品率），市場上還是有許多群眾受到劣質(zhì)產(chǎn)品的傷害，如果這些群眾也來“下單”，質(zhì)監(jiān)部門去“下廚做菜”、開展監(jiān)督抽查。其結(jié)果不是打擊了生產(chǎn)企業(yè)（監(jiān)督抽查不合格，生產(chǎn)企業(yè)受到懲罰），就是“辜負(fù)”了群眾的期望（監(jiān)督抽查合格，群眾不滿意），會讓質(zhì)監(jiān)部門左右為難。同時，就監(jiān)督抽查而言，核查總體（即監(jiān)督總體）存在質(zhì)量問題，并不是監(jiān)督抽查就能一定發(fā)現(xiàn)，甚至核查總體的不合格品率高達30%（已屬于嚴(yán)重不合格），監(jiān)督抽查也只有51%的概率判定核查總體不合格（以監(jiān)督抽查2個樣品計算），不是每次抽查都能找到問題。換言之，一旦監(jiān)督抽查合格，作為質(zhì)監(jiān)部門又如何向群眾交代，群眾肯定會對質(zhì)監(jiān)工作產(chǎn)生質(zhì)疑，一般而言，普通百姓不很清楚監(jiān)督抽查的控制理論，甚至?xí)腥苏J(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門在包庇生產(chǎn)企業(yè)，所產(chǎn)生的負(fù)面影響是可想而知。另外，根據(jù)監(jiān)督抽查控制理論，監(jiān)督抽查不合格只是證明核查總體的質(zhì)量水平達不到聲稱質(zhì)量水平（即監(jiān)督質(zhì)量水平）的要求，至于該核查總體不合格品率到底低到什么程度，監(jiān)督抽查已是無能為力，它需要靠數(shù)理統(tǒng)計的抽樣方法來解決。否則很可能把監(jiān)督抽查帶入瞎子摸象的工作模式中去，偏離了開展質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的方向。

　　葉永和認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)部門為了開展好監(jiān)督抽查工作，更好地發(fā)揮監(jiān)督抽查的作用與效能，必須腳踏實地地深入到社會第一線，了解廣大群眾意見與建議，掌握與分析當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量狀況，結(jié)合監(jiān)督抽查科學(xué)規(guī)范，不一定靠群眾“點單”行使，更不能簡單地把監(jiān)督抽查的“點單”權(quán)交給群眾。否則，監(jiān)督抽查就會造成畫虎不成的結(jié)果，質(zhì)監(jiān)部門對此必須有一個正確的認(rèn)識?！吨袊|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年12月刊