產品質量監(jiān)督抽查制度是質監(jiān)部門履行產品質量監(jiān)督職能的重要手段，作為維護產品質量安全的制度安排，構成生產秩序治理的基本內容。對規(guī)范市場經濟秩序，促進質量發(fā)展起著不可替代的重要作用。

　　一直以來，監(jiān)督抽查分為國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。按照慣例，每年年初，都要制定出質監(jiān)部門當年的監(jiān)督抽查目錄。有專家認為，按照我國行政制度改革的要求，這種動態(tài)短期的目錄安排當然必要，但并不完善。當前，政府部門都要列出自己的權力清單，而究竟要監(jiān)督哪些產品，質監(jiān)部門也應該列出行使監(jiān)督權力的大清單，劃定邊界，明確要求。在大清單的基礎上有所側重，安排當年的抽查目錄，這樣才是動靜結合，長計劃，短安排，有點有面。

　　質量監(jiān)督抽查整個程序分為抽樣、檢測、判定等3個步驟。其中抽樣方法、檢測規(guī)范以及樣品是否合格要直接應用產品標準，特別是強制性標準的規(guī)定。內蒙古包頭市質監(jiān)局法制處處長李平擔心，如果群眾的所點查的范圍逐步擴大，如遇到某個沒有強制性標準可依的產品如何安排，這是個問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，每年光地方監(jiān)督抽查產品就達16萬批次以上，《產品質量監(jiān)督抽查管理辦法》明確了全系統(tǒng)監(jiān)督抽查工作的統(tǒng)一要求，質檢總局陸續(xù)制定了300來種產品質量監(jiān)督抽查實施技術規(guī)范，質監(jiān)部門開展某個產品質量監(jiān)督時，都是以該產品標準作為監(jiān)督技術依據(jù)，如何及時地制定和更新政府監(jiān)管的產品強制性標準，成為關鍵的技術和法制基礎所在。

　　強制性標準作為“技術法規(guī)”，既有法律的屬性，也具有標明質量安全底線的技術指標功能。由于我國經濟的快速發(fā)展和科學技術的不斷進步，使得不少強制性標準落后于當前社會生產力的發(fā)展水平，從而導致有些涉及人身、安全、健康、財產的產品標準落后或無標可依。為進一步促進社會各方更好實施、使用強制性國家標準，國家標準委主任田世宏曾表示，當前，標準委一方面組織開發(fā)了“強制性國家標準全文公開系統(tǒng)”，向政府、行業(yè)、企業(yè)、技術機構、消費者提供強制性國家標準全文公開服務，一方面全面深化標準化改革，首先要管住管好強制性標準，促進統(tǒng)一市場建立；進一步縮短標準制定周期，抓緊制訂一批急需的強制性標準。推進強制性標準統(tǒng)一管理，切實維護市場秩序和公平正義。

　　而作為監(jiān)督抽查閉環(huán)管理中的最后也是最重要一環(huán)——責任追溯和后處理環(huán)節(jié)，一直是各地質監(jiān)部門探索創(chuàng)新的目標之一。一直以來，監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)后處理普遍采用的模式是按照屬地管理、分級負責原則，國家監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)后處理由省級質監(jiān)局組織，省級及以下監(jiān)督抽查不合格產品生產企業(yè)后處理由市級質監(jiān)局組織，并將結果報省級質監(jiān)局備案。各級產品質量監(jiān)督抽查信息按照“誰組織、誰發(fā)布”的原則，及時向社會公布產品質量監(jiān)督抽查信息。

　　但這樣的模式在當前質監(jiān)系統(tǒng)分級管理的體制下運行會出現(xiàn)許多矛盾。記者在采訪一些基層主管監(jiān)督抽查的負責人時，他們認為，按照十八屆三中全會所提出的責權一致的原則，國家監(jiān)督抽查由質檢總局實施，而責任和執(zhí)法卻交給了地方，責權分離的問題有待質監(jiān)系統(tǒng)的改革加以解決。《中國質量技術監(jiān)督》2014年12月刊