■文/李曉軍

　　2013年12月18日，某縣質(zhì)監(jiān)局對該縣一汽車修理廠進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠使用的一臺電動葫蘆未經(jīng)檢驗、未辦理使用登記。執(zhí)法人員隨即向該廠發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令其立即停止使用，限期于2013年12月31日前，對該臺電動葫蘆申報檢驗、辦理使用登記。2014年1月14日，執(zhí)法人員對該汽車修理廠的整改落實情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該臺電動葫蘆仍在使用，且未按照要求申報檢驗和辦理使用登記。對該案中企業(yè)的違法行為應(yīng)當(dāng)適用什么法律進(jìn)行處理，執(zhí)法人員提出了3種不同的觀點。

　　第一種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行處理。因為《特種設(shè)備安全法》已于2014年1月1日正式實施，根據(jù)上位法高于下位法的原則，本案應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全法》第八十三條的規(guī)定，對企業(yè)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記且逾期未改正的行為，以及使用未及時申報并接受檢驗的特種設(shè)備且逾期未改正的行為進(jìn)行處罰。

　　第二種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行處理。因為該案中執(zhí)法人員發(fā)出的《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，是依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》作出的，責(zé)令企業(yè)限期整改的時間也截止到2013年12月31日，也就是說企業(yè)的逾期未改正行為實際發(fā)生在《特種設(shè)備安全法》施行以前，根據(jù)“法不溯及既往”原則，只能依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條的規(guī)定，對企業(yè)逾期未改正的行為進(jìn)行處罰。

　　第三種觀點認(rèn)為，對企業(yè)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記且逾期未改正的行為，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行處理；對企業(yè)使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備且逾期未改正的行為，則依據(jù)《特種設(shè)備安全法》進(jìn)行處理。同第二種觀點一樣，對企業(yè)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記且逾期未改正的行為，也贊成根據(jù)“法不溯及既往”原則，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。但是對企業(yè)使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備且逾期未改正的行為，則不能再根據(jù)“法不溯及既往”原則，適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。因為企業(yè)使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備的行為具有持續(xù)性，2014年1月14日執(zhí)法人員到該汽車修理廠檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍然在繼續(xù)使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備，這時《特種設(shè)備安全法》已經(jīng)正式實施，所以就應(yīng)當(dāng)適用《特種設(shè)備安全法》對企業(yè)使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備且逾期未改正的行為進(jìn)行處罰。

　　本案應(yīng)如何處理，請各位同仁賜教。

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　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年11月刊