■文/陳永遠

　　2014年6月16日，A市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對B公司使用的大型游樂設(shè)施小火車（已辦理注冊登記）進行檢查，發(fā)現(xiàn)小火車的使用維護說明書只明確小火車整機使用壽命，未明確什么是小火車主要部件和主要部件的使用壽命，不符合GB18165-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》第4.1.3條要求。經(jīng)調(diào)查核實，這臺小火車是由C公司設(shè)計制造并安裝的，于2013年8月3日出廠的小火車（當時未附出廠資料），2014年3月，驗收后C公司才移交出廠資料給B公司，移交的出廠資料中使用維護說明書是沒有明確小火車主要部件設(shè)計使用壽命，C公司承諾會根據(jù)使用單位使用情況進行整改。

　　針對這個案件如何處理，執(zhí)法人員有以下四種不同意見：

　　第一種意見認為，C公司生產(chǎn)的小火車使用維護說明書未明確主要受力部件設(shè)計使用壽命，違反了2014年1月1日開始施行的《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》第十三條：“大型游樂設(shè)施使用維護說明書應(yīng)當明確規(guī)定使用條件、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、乘客須知、試運行檢查項目、人員要求、設(shè)備日常檢查和定期檢查項目、維護保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法、事故應(yīng)急處置方案、整機和主要受力部件設(shè)計使用期限、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等?！币罁?jù)《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》第三十八條：“大型游樂設(shè)施制造、安裝單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：（五）使用維護說明書等出廠文件內(nèi)容不符合本規(guī)定要求的；”不需要下達指令書，可以直接對制造單位C公司進行處罰。

　　第二種意見認為，C公司生產(chǎn)的小火車使用維護說明書未明確主要部件設(shè)計使用壽命，不符合GB18165-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》國家標準要求，違反了《特種設(shè)備安全法》第八條：“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準?！钡壳靶』疖嚥]有相關(guān)的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，只有相關(guān)標準，同時《特種設(shè)備安全法》也沒有對特種設(shè)備不符合相關(guān)標準需承擔法律責任的條款，A市質(zhì)監(jiān)局只能下達指令書責令C公司限期改正。

　　第三種意見認為，GB18165-2008不是安全技術(shù)規(guī)范，只是一個游樂設(shè)施標準，《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》和《特種設(shè)備安全法》都是2014年1月才開始履行的，對2013年出廠的小火車，沒有追溯力，所以C公司的上述行為應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相應(yīng)規(guī)定進行處理。

　　第四種意見認為，小火車作為一種特殊的產(chǎn)品，仍然屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整范圍，現(xiàn)C公司生產(chǎn)不符合GB18165-2008《游樂設(shè)施安全規(guī)范》國家標準要求的小火車，在《特種設(shè)備安全法》沒有明確規(guī)定法律責任條款的情況下，可以按違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款的規(guī)定進行處罰。

　　具體如何處理，請各位同仁發(fā)表意見。

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　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年8月刊