■文/劉 蕊

　　2011年，江蘇省南通市政府在全省率先提出創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨即，一場以品牌發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、卓越管理、能效管理、產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量安全等“六個領(lǐng)先”為目的的“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建活動在全市拉開帷幕。3年過去了，以南通開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)開放平臺領(lǐng)銜的首批12個質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建情況究竟如何呢？

　　“質(zhì)量集聚”推產(chǎn)業(yè)升級

　　“‘質(zhì)量’看似無形卻有形，抓與不抓就是不一樣?！边@句話，幾乎成了位于海安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的江蘇聯(lián)發(fā)集團股份有限公司總經(jīng)理薛慶龍的口頭禪。創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”以來，該企業(yè)不僅積極塑造江蘇名牌，經(jīng)營業(yè)績也持續(xù)高速增長。與此相對應(yīng)的是，2013年全市12個“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”緊盯“質(zhì)量強業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)好于往年同期，好于全市平均水平。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比可以更直觀地說明問題。12個“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”擁有規(guī)模以上企業(yè)1290家，較上年新增110家，占全市近五千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的四分之一強；實現(xiàn)銷售額達(dá)3579億元，較上年增長16.16%，高于全市平均增幅2.36個百分點；完成工業(yè)增加值905.18億元，較上年增長15.78%，高于全市平均增幅3.18個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值35.03%；完成納稅額179.65億元，較上年增長11.61%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅額38.88%；實現(xiàn)利潤288.04億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅額34.77%。

　　與經(jīng)營業(yè)績顯著增長同步的，是園區(qū)高端品牌建設(shè)的持續(xù)提升。2013年，園區(qū)圍繞高端名牌產(chǎn)品發(fā)展加大投入，累計投入質(zhì)量項目改造資金達(dá)48億元，初步形成了機械裝備制造、化工建材、新能源、新材料和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售額達(dá)1095億元，較上年增長23.17%，占園區(qū)經(jīng)濟總量的30.6%。擁有繭絲綢、家紡2個全國知名品牌示范區(qū)和江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，江蘇名牌112個，占全市名牌總數(shù)的47.66%，新增19個，南通名牌252個，名牌經(jīng)濟總量達(dá)1186.36億元，占全園區(qū)經(jīng)濟總量的33.14%。

　　在經(jīng)濟界，有三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)創(chuàng)品牌、一流企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)之說?！百|(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”自創(chuàng)建以來，通過企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，一批企業(yè)在全國乃至國際上贏得了行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)，質(zhì)量技術(shù)競爭力明顯提升。除新增1個全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會分委員會工作組，參加了263項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂外，僅南通通光集團一家企業(yè)就承擔(dān)發(fā)布了《同軸通信電纜-第8-1部分：聚四氟乙烯（PTFE）絕緣半柔電纜空白詳細(xì)規(guī)范》等5項國際標(biāo)準(zhǔn)。另外，全市還新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)82家，新增通過省級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)46家，新增高新技術(shù)、自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)22家，累計達(dá)到99家。

　　“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建新招頻出

　　全市第二個掛牌的國家級開發(fā)區(qū)——海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任王榮貴在接受筆者采訪時表示：“我們把創(chuàng)建‘質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)’作為質(zhì)量強市工作的重要抓手，作為轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式，作為落實科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)質(zhì)量競爭能力的重要載體?！?br />
　　事實上，不僅僅在海安開發(fā)區(qū)，列入首批“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”的12個園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)無一不高度重視，紛紛建立了推進(jìn)機制，出臺相關(guān)的實施意見，細(xì)化目標(biāo)和考核體系，各項創(chuàng)建指標(biāo)分解落實到相關(guān)企業(yè)，與企業(yè)簽署了工作目標(biāo)責(zé)任狀，確保了目標(biāo)任務(wù)到邊到位。

　　市“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，多次深入園區(qū)開展創(chuàng)建對接服務(wù)工作，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、名牌發(fā)展帶動、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、能源計量減耗、質(zhì)量管理創(chuàng)新等工作，多次召開專題輔導(dǎo)會，建立了一區(qū)（園）一策，分類指導(dǎo)服務(wù)，重點推進(jìn)質(zhì)量進(jìn)步項目的實施，建立企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，分類分層地推進(jìn)市長質(zhì)量獎、質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)和現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)創(chuàng)建，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力，同時，各園區(qū)落實了相關(guān)的獎勵政策和工作經(jīng)費。海安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)夯實企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強對重點企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，新增市長質(zhì)量獎2家，市質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)8家，16家企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)場管理良好行為規(guī)范，取得質(zhì)量減損增益9200萬元。

　　各地園區(qū)把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為創(chuàng)建工作的重中之重，高起點規(guī)劃定位，以“六個領(lǐng)先”作為園區(qū)招商引資的基本要求，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯的框架，整體競爭實力快速提升。如南通高新區(qū)以“質(zhì)量優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”為核心理念，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了新材料、新能源、精密機電和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成功引資廣東鴻圖南通壓鑄有限公司投資10億元，專業(yè)生產(chǎn)高端汽車精密鋁合金壓鑄件，“鴻圖”來了，其上下游企業(yè)也緊隨其后，又引來投資10億元的“鴻勁”和“鴻泰”，新增銷售額達(dá)50多億元，一條壓鑄行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在南通高新區(qū)基本形成。

　　圍繞板塊產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，園區(qū)給予財政配套支持，鋼絲繩、繭絲綢、鍛壓機械、海門標(biāo)準(zhǔn)緊固件、家紡床上用品、電動工具等產(chǎn)業(yè)的國家、省級檢測中心成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推器。以質(zhì)量進(jìn)步項目推動提質(zhì)增效，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)嘗到了甜頭，在全市的28個項目中，開發(fā)區(qū)占據(jù)了11項，總投資額達(dá)1155萬元，羅萊、中天科技光纖等公司走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作道路，10個項目已達(dá)產(chǎn)增益，新增銷售額達(dá)5.73億元，質(zhì)量減損3200萬元。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌集群發(fā)展，重點圍繞繭絲綢、家紡床上用品、家紡面料、化纖、高壓電器等創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持名牌做大做強，并在擴大規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)步項目等方面給予優(yōu)先安排。海門工業(yè)園區(qū)以發(fā)展家紡品牌為抓手，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在完善各項配套政策措施的同時，加大獎勵力度，對獲得品牌的企業(yè)在上級獎勵的基礎(chǔ)上，分別對國家、省、市級獎勵30萬、8萬和5萬元，投入25億元建立家紡品牌展示和公共檢測服務(wù)平臺，被國家質(zhì)檢總局命名為全國知名品牌示范區(qū)。

　　集聚更大正能量

　　按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的總體要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，到2015年，60%以上的園區(qū)要達(dá)到“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”的目標(biāo)要求。為此，質(zhì)監(jiān)部門提出，要加快建立大質(zhì)量工作推進(jìn)機制，努力打造“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”升級版，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。

　　南通質(zhì)監(jiān)局局長王慶煊表示，“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建是一項綜合性強、涵蓋面廣的系統(tǒng)工程，必須運用大質(zhì)量的觀念進(jìn)行全盤考慮。要狠抓規(guī)劃實施，把質(zhì)量工作目標(biāo)納入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各部門職責(zé)；要強化政策激勵措施，不斷加大政府投入，為企業(yè)提供更大的實惠和便利；提高企業(yè)創(chuàng)牌積極性，凝心聚力，多方聯(lián)動，齊抓共管，努力形成工作合力。

　　“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”創(chuàng)建工作是質(zhì)量強市的重要組成部分，而質(zhì)量強市事關(guān)全市經(jīng)濟建設(shè)大局，不是質(zhì)監(jiān)一個部門的“私事”。調(diào)動一切積極因素，動員全社會投身到質(zhì)量強市中去，營造一個良好的社會氛圍。這一點，既非常重要，又十分必要。

　　王慶煊表示，質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)加強質(zhì)量知識普及，全面提高全社會的質(zhì)量意識；要加大打擊力度，保護名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益；要強化輿論導(dǎo)向，推介先進(jìn)園區(qū)的做法和經(jīng)驗，促進(jìn)園區(qū)全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的推動作用。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年8月刊