■文/張明遠

　　如何提振士氣，凝心聚力，確保各項工作不因體制調整而有所松散？如何在政府職能轉變的關鍵階段，堅持黨的群眾路線，真正改進作風，優(yōu)化服務，展示質監(jiān)系統(tǒng)隊伍的作風形象？如何真正推動黨的群眾路線教育實踐活動入腦入心？唐山市質監(jiān)局提出“三在三有”的工作要求，即“在崗、在行、在狀態(tài)，有紀律，有素質，有作為”，著手治標，著力治本，以干部精神大提振，能力大提升，狀態(tài)大改進，確保新形勢下各項質監(jiān)工作服務到位、監(jiān)管到位、發(fā)展到位。

　　思想調到“群眾頻道”

　　能否打勝仗，士氣很關鍵。尤其是長達三年定而不決的體制調整工作，質監(jiān)干部隊伍不可避免有情緒波動、精神倦怠的現象。但堅決不能讓負面狀態(tài)影響到工作大局。而解決這類問題首先從基礎做起，抓好紀律作風教育工作。

　　向壞習慣開刀，對潛規(guī)則說不。通過為期一個月的集中教育，重點解決七類問題，打一場機關干部紀律作風教育攻堅戰(zhàn)！近日，全市質監(jiān)系統(tǒng)大會動員部署“紀律作風教育月”活動，號召全市1000多名質監(jiān)干部以“在崗有紀律，在行有素質，在狀態(tài)有作為”為要求，通過轉作風、提能力，進狀態(tài)，提升服務發(fā)展的水平。為此，唐山市質監(jiān)局以群眾路線實踐教育活動第一階段中征集到的1021條意見為“底版”，梳理出政治紀律、精神狀態(tài)、服務態(tài)度、行政審批、機關管理、三公經費及違法亂紀等7類需要重點解決的問題，并將7類問題細化為35個子問題，對常見的問題進行“特征素描”，讓抽象的問題易辨認，好查找，通過“畫影圖形”，讓歪風邪氣無處遁形。同時，通過“不定期、不定人、不定時間，不定路線”的“四不定”原則，派出3個工作組，對全市19個縣市區(qū)局和4個直屬事業(yè)的服務窗口進行高密度突擊式檢查，對在崗狀態(tài)和業(yè)務能力進行明察暗訪，著重檢查群眾反映大、意見多的環(huán)節(jié)、部位。真查真督真曝光，狠抓一批反面典型，治庸治懶。真正讓敬業(yè)為民的宗旨牢固樹立在廣大質監(jiān)干部的心中。

　　能力達到“群眾要求”

　　政府職能轉變，不僅要牢固樹立為民服務的思想，還要有讓群眾滿意的本領。為民不是喊出來的，而是實干出來的！如何干，干得如何？這需要真素質、真本事?！霸谛杏兴刭|”的要求，對于質監(jiān)這樣一個行業(yè)性、技術性、政策性都非常強的工作來說，非常具有針對性，也有必要性。市質監(jiān)局把干部“在行有素質”作為質監(jiān)系統(tǒng)服務經濟發(fā)展，服務百姓民生的重要條件。

　　但是，能力的提升如何實現呢？唐山市質監(jiān)局強化了兩點。一是學。把政治理論和業(yè)務素質學習作為機關干部工作之余的常態(tài)行為，不僅開展了“每周一課”,定期邀請黨校教授、執(zhí)法能手作經驗交流；邀請市檢察院預防處就依法行政、廉潔從政等內容進行授課；而且在市局機關科級干部中開展了“我為質監(jiān)獻一計”活動，鼓勵干部立足工作大局思考自身能力；通過政治教育和業(yè)務學習，全面提升了干部服務發(fā)展的能力和素質。

　　二是逼，以公開倒逼干部能力提升。以前由于信息不對稱，群眾對自己的權力和監(jiān)管部門的義務了解的不對稱，客觀上讓一些干部有了慵懶的機會?！拔覀兙褪且ㄟ^公開公示，倒逼干部不得不改、不得不轉，不得不提升能力，來應對群眾的需求?！北热?，開展機關全體公務員和市局直屬事業(yè)單位中層以上領導干部對科級干部的工作業(yè)績進行測評，營造讓群眾說了算的氛圍。又比如唐山市質監(jiān)局實行“一次告知，限時辦結”，群眾明白這個要求，干部就必須通過能力提升達到群眾的要求。比如三公經費如何降低，公開。市質監(jiān)局對機關車輛用油狀況、維修費用、基建財務支出等重大事項定期在機關公示欄張貼公示。讓群眾監(jiān)督，驅除三公經費中的歪風邪氣；如何杜絕亂收費？公開執(zhí)法體系。在機關大廳入口處張貼了質監(jiān)行政審批流程圖，公布了該局13大類涉企收費項目，建立收費公示制度，讓群眾明明白白，也方便了群眾監(jiān)督。信息對稱了，群眾明白了，來自群眾的監(jiān)督隨之而來，干部的危機感和緊迫感也就隨之而來，干部的能力也必然會隨之提高。

　　事情辦到“群眾滿意”

　　問題邊查邊改，效果才能立竿見影。如果耽于花拳繡腿，活動就逃脫不了形式主義的窠臼，必然與改進作風的初衷南轅北轍。唐山市質監(jiān)局一直把“讓群眾好辦事”和“為群眾辦好事”作為爭取群眾滿意的“法寶”，所有的工作必須通過“有作為”來實打實地體現。

　　一方面，讓群眾好辦事。只有讓群眾好，群眾才說你好。唐山市質監(jiān)局在與企業(yè)、百姓生產生活密切相關的事項辦理過程中，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，縮短審批時限，現今流程簡化率已達到23.1%，時限壓縮率達到37.6%。對行政審批權限進一步下放，電梯、起重機械、場內專用機動車輛以及額定出力20噸以下鍋爐使用登記全部下放到相關縣區(qū)局負責。計量器具制造許可、最高計量標準核準、計量檢定員資格核準等審批權限全部下放。窗口所有業(yè)務全部實行“一次告知，限時辦結”最大程度地減少企業(yè)跑辦的時間成本和財務成本。

　　另一方面，為群眾辦了一批“好事”。好話說一千，不如實事辦一件。干部鞋上有土，群眾心中不堵。在下企業(yè)、下車間等“接地氣”活動中，唐山市質監(jiān)局領導調研得知，在經濟下行壓力大的情勢下，企業(yè)最大的困難是資金?！吧偈站褪菫槠髽I(yè)創(chuàng)收”，市質監(jiān)局基于這個思想，依法依規(guī)核減罰款收費、減輕企業(yè)負擔。對企業(yè)發(fā)生的無主觀故意、無危害后果的輕微行政違法行為，以教育規(guī)范整改為主，免于行政處罰；降低游標卡尺等18項計量器具檢定項目收費標準，免收計量授權證書費等4項費用，對全市小微企業(yè)實施了免收代碼工本費和減免檢驗檢測費，取消了全市組織機構代碼年檢及超期罰款，以實際行動為企業(yè)提供優(yōu)質服務。今年截至目前共計減免企業(yè)各類費用165萬元。代碼年檢全部免費，僅此一項就可為全市企業(yè)減少負擔約60萬元。同時，唐山市質監(jiān)局一直把守土有責，強化監(jiān)管作為底線工作，嚴厲打擊敗壞唐山產業(yè)形象、擾亂生產秩序的違法生產行為，上半年，市質監(jiān)局開展了“雙打”和“質檢利劍”專項整治行動，檢查企業(yè)達368家次,查辦案件13起，有效地保護了企業(yè)的合法權益。

　　為民服務永遠在路上，改進作風永遠在路上?！霸趰徳谛性跔顟B(tài)，有能力有素質有作為”不是當前一個時期的口號，而是今后相當長一個時期內都必須秉承的要求。讓質量安全更穩(wěn)固，讓服務發(fā)展和服務民生更有效，讓作風轉變更突出，唐山市質監(jiān)局正一步一個腳印，扎扎實實地在群眾滿意的道路上堅定地走下去！

　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年8月刊